Бюджетный процесс в РФ
Даже в западноевропейских странах, несмотря на проводимую политику унификации налогов в рамках ЕС, сохраняются заметные различия. Для Франции, например, типично господство такого налога, как взносы на социальное страхование, а также косвенных налогов при весьма низкой доле подоходной налога с населения. Для Германии, Италии и Англии наиболее значимы подоходный налог и косвенные налоги.
Эта система налогообложения в России начала формироваться в 1992 году и отразила явные попытки копировать опыт европейских стран, прежде всем Франции. Была сделана ставка на косвенные налоги в качестве основного источника налоговых поступлений для госбюджета. Выбор этого варианта объяснялся тем, что он в наилучшей степени соответствовал фискальным соображениям.
В 1993 году ввиду уменьшения ставок НДС (с 28 до 20% и 10% на продовольствие) первенство в налоговых поступлениях перешло к налогу на прибыль обеспечившему в 1993 году до 40% и в 1994 году 37% налоговых поступлений в бюджет. Это происходило из-за высокой рентабельности производства продукции в промышленности, торговле, строительстве, обусловленной либерализацией цен в 1991-1992 годах. В тот период предприятия, пользуясь дефицитом и отсутствием сдерживающих рычагов и механизмов, произвольно завышали цены. Рентабельность (к себестоимости) производства достигала 50-60%.
2. Анализ элементов бюджетного процесса за 1999 – 2004 гг.
|
Таблица 3 – Законы о федеральном бюджете и их исполнение | ||||||
| Показатели | 1999 г. | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. |
|
ВВП, млрд. руб | 4 757 | 7 063 | 9 039 | 10 863 | 13 250 | 15 300 |
|
Рост ВВП, в % | 5,4 | 8,3 | 5,0 | 4,3 | 5,9 | 5,2 |
|
Законы о федеральном бюджете: | ||||||
|
Доходы федерального бюджета, млрд. руб., в т.ч.: | 437,7 | 1103,2 | 1193,5 | 2125,7 | 2417,8 | 2742,8 |
|
- налоговые | 399,5 | 949,9 | 1115,3 | 1726,3 | 2012,3 | 2071,4 |
|
Доходы федерального бюджета, в % к ВВП, в т.ч.: | 9,2 | 15,6 | 13,2 | 19,6 | 18,5 | 17,9 |
|
-налоговые | 8,4 | 13,4 | 12,3 | 15,9 | 15,2 | 13,5 |
|
Расходы федерального бюджета, млрд. руб. | 575,1 | 1014,2 | 1193,5 | 1947,4 | 2345,6 | 2659,4 |
|
Расходы федерального бюджета, в % к ВВП | 12,1 | 14,4 | 13,2 | 17,9 | 18 | 17,4 |
|
Профицит, млрд. руб. | -137,4 | 89 | 0 | 178,3 | 72,2 | 83,4 |
| Фактическое исполнение: | Прогноз | |||||
|
Доходы федерального бюджета, млрд. руб., в т.ч.: | 615,5 | 1 132,0 | 1 590,7 | 2 183,4 | 2 570,9 | 2 742,8 |
|
- налоговые | 509,7 | 964,8 | 1460,4 | 2035,6 | 2036,9 | 2071,4 |
|
Доходы федерального бюджета, в % к ВВП, в т.ч.: | 12,9 | 16 | 17,6 | 20,1 | 19,4 | 17,9 |
|
-налоговые | 10,7 | 13,7 | 16,2 | 18,7 | 15,37 | 13,5 |
|
Расходы федерального бюджета, млрд. руб. | 664,7 | 1 019,1 | 1 321,9 | 2 054,3 | 2 345,6 | 2 659,4 |
|
Расходы федерального бюджета, в % к ВВП | 14 | 14,4 | 14,6 | 18,9 | 18 | 17,4 |
|
Профицит, млрд. руб. | -49,2 | 112,9 | 268,8 | 129,1 | 225,3 | 83,4 |
|
Степень исполнения зоконов о бюджете, % |
Прогноз | |||||
|
доходы, в т.ч.: | 140,6 | 102,6 | 133,3 | 102,7 | 106,3 | 100 |
|
-налоговые | 127,6 | 101,6 | 130,9 | 117,9 | 101,2 | 100 |
|
расходы | 86,5 | 100,5 | 110,8 | 105,5 | 100 | 100 |
|
профицит | 35,8 | 126,9 | 72,4 | 312 | 100 | |
