Государственный бюджет и проблема оптимизации бюджетных расходов
Следующие группы расходов финансируются совместно федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами:
· государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;
· обеспечение правоохранительной деятельности;
· обеспечение противопожарной безопасности;
· научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;
· обеспечение социальной защиты населения;
· обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;
· обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
· развитие рыночной инфраструктуры;
· обеспечение развития федеративных и национальных отношений;
· обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
· обеспечение деятельности средств массовой информации;
· финансовая помощь другим бюджетам;
прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Таблица 2. Федеральные, региональные и местные налоги.
|
Федеральные налоги |
Региональные налоги |
Местные налоги |
|
· налог на добавленную стоимость · акцизы · налог на прибыль предприятий и организаций · налог на доходы от капитала · подоходный налог с физических лиц · взносы в государственные внебюджетные и бюджетные фонды · государственная пошлина · таможенные пошлины и сборы · налог на пользование недрами · налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы · налог на дополнительный доход от добычи углеводородов · сбор за право пользования объектов животного мира и водными биологическими ресурсами · лесной налог · водный налог · экологический налог · федеральные лицензионные сборы |
· налог на имущество организаций · налог на недвижимость · дорожный налог · налог с продаж · налог на игорный бизнес · налог на вмененный доход · сбор на нужды образовательных учреждений · региональные лицензионные сборы |
· земельный налог · налог на имущество физических лиц · налог на рекламу · налог на наследование или дарение · местные целевые сборы (на содержание милиции, на благоустройство территории и т.д.) · налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы · местные лицензионные сборы |
Источник: Налоговый Кодекс РФ, Закон "Об основах налоговой системы РФ"
Таблица 3. Распределение налоговых доходов между бюджетами различного уровня
|
Налог |
Федеральный бюджет |
Бюджеты субъектов Федерации |
|
1. Налог на прибыль предприятий и организаций |
по ставке 11% |
по ставке не выше 19% |
|
2. Налог на добавленную стоимость |
85% * 100% ** |
15% * 0% ** |
|
3. Подоходный налог с физических лиц |
16%* 1%** |
84%* 99%** |
|
4. Акцизы на спирт питьевой, водку и ликеро-водочные изделия |
50% |
50% |
|
5. Акцизы на импорт, минеральное сырье, топливо, автомобили |
100% |
0% |
|
6. Акцизы на остальные виды подакцизных товаров |
0% |
100% |
|
7. Налог на покупку иностранных денежных знаков |
60% |
40% |
|
8. Земельный налог |
30% |
20% – региональные бюджеты, 50% – муниципальные бюджеты |
|
9. Налог с продаж |
0% |
40% – региональные бюджеты 60% – муниципальные бюджеты |
|
10а. Единый налог на вмененный доход, уплачиваемый организациями |
25% – федеральный бюджет 25% – социальные внебюджетные фонды и дорожный фонд |
50% |
|
10б. Единый налог на вмененный доход, уплачиваемый предпринимателями |
0% |
75% – бюджеты субъектов Федерации 25% – государственные внебюджетные фонды |
* до 01.01.2001
** начиная с 01.01.2001
Источник: Налоговый Кодекс РФ, Закон "Об основах налоговой системы РФ"
2.6. Зависимость федерального бюджета РФ от внешнеэкономической конъюнктуры.
Рассмотрим 2 графика:
 |
График № 2 Экспорт из РФ млрд. $
 |
Для сравнения взяты графики доходной части федерального бюджета РФ за ряд лет и экспорта из РФ, так как влияние внешнеэкономической конъюнктуры проявляется в росте или снижении экспорта из РФ (основные товары нашего экспорта – нефть, газ и метталлы, цены на них очень подвержены колебанию).
Из данных графиково видно, росту доходов федерального бюджета с 1994 по 1997 год соответствует рост экспортных поступлений. Снижение экспорта в 1998 году, связанное в первую очередь с резким падением мировых цен на нефть, привело к снижению доходной части федерального бюджета, резкий рост экспортных поступлений в 2000 году привёл к практически двукратному росту доходов федерального бюджета в сравнении с предшествующим годом. Однако, в 2001 году, несмотря на некоторое снижение экспортных поступлений, доходная часть федерального бюджета заметно выросла. Это может указывать на то, что экономика, а вместе с ней бюджетная система РФ, уже не так сильно зависит от внешнеэкономической конъюнктуры, если данная тенденция сохранится в этом, а так же следующем 2003 году, можно будет сделать выводо о том, что зависимость бюджета РФ от внешнеэкономической конъюнктуры стала ослабевать.
