5. Принцип эффективного и экономного использования бюд­жетных средств.

6. Принцип достоверности бюджета означает надежность всех показателей бюджетов, их адекватность существующему экономическому положению. Нарушение этого принципа ведет к серьезным финансовым последствиям.

7. Принцип полноты отражения доходов расходов бюджетов означает необходимость их отражения в бюджетах в полном объеме и в обязательном порядке.

8. Принцип гласности т. е. необходимость публикации зако­нов о бюджетах и отчетов об их исполнении в открытой печати.

9. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в адрес конкретных получателей с обозначением цели их использования [1, стр. 126].

1. 2. Формирование и исполнение бюджета субъектов РФ

Формирование и исполнение местных бюд­жетов осуществляется органами местного самоуправления са­мостоятельно в соответствии с уставом муниципального обра­зования. Формирование бюджетов субъектов РФ происходит на основе доходов и расходов [1, стр. 237].

1. 2. 1. Характеристика доходов бюджета субъектов РФ

В соответствии с бюджетной классификацией доходы бюд­жетов субъектов РФ делятся на налоговые и неналоговые. На­логовые доходы включают в себя:

· собственные налоговые доходы бюджетов субъектов РФ от региональных налогов и сборов; эти доходы распределяются между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами и про­порции, которая устанавливается законом о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год;

· отчисления от федеральных регулирующих налогов и сбо­ров, размеры которых устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год [1, стр. 221].

К собственным доходам относятся местные налоги и сборы, которые устанавливаются представительными органами мест­ного самоуправления. В местный бюджет поступают также сред­ства самообложения, которые представляют собой разовые до­бровольные целевые сборы, устанавливаемые населением для финансового решения вопросов местного значения.

Второй источник налоговых доходов местных бюджетов - поступления от регулирующих доходов, которые состоят из долей федеральных налогов и налогов субъектов РФ, закреп­ленных за местными бюджетами. Доли федеральных налогов, закрепленные за муниципальными образованиями на постоян­ной основе, включают в себя:

· часть подоходного налога с физических лиц в пределах не менее 50% в среднем по субъекту РФ;

· часть налога на прибыль организаций в пределах не менее 5% в среднем по субъекту РФ;

· часть НДС по товарам отечественного производства в пре­делах не менее 10% в среднем по субъекту РФ;

· часть акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия в пределах не менее 5% в среднем по субъекту РФ;

· часть акцизов на остальные виды подакцизных товаров в пределах не менее 10% в среднем по субъекту РФ.

Размеры минимальных долей федеральных налогов, закреп­ленных за муниципальными образованиями на постоянной основе, определяются законодательными органами субъектов РФ. Законодательный орган субъектов РФ, исходя из общего объема переданных ему по каждому налогу средств, устанавли­вает для каждого муниципального образования долю федераль­ного налога, исходя из среднего уровня по субъекту РФ.

К неналоговым собственным доходам местных бюджетов относятся:

· доходы от приватизируемого и реализуемого муниципаль­ного имущества;

· не менее 10% доходов от приватизируемого государствен­ного имущества, находящегося на территории муниципального образования;

· доходы от сдачи в аренду муниципального имущества;

· доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;

· штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты;

· финансовая помощь;

· средства по взаимным расчетам [1, стр. 238].

Собственные доходы и отчисления от федеральных регули­рующих налогов могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично на срок не менее 3 лет, при этом процентная доля утверждается законодательны­ми органами субъектов РФ.

Из федерального бюджета может предоставляться бюджетам субъектов РФ финансовая помощь в следующих формах:

· субвенции на финансирование целевых расходов – по федеральным целевым программам, капитальных расходов, рас­ходов, передаваемых из бюджетов других уровней, и т. д.;

· бюджетные ссуды на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонностью затрат или поступлений доходов, а срок до 6 месяцев на возмездных и безвозмездных условиях; если, условия оплаты и возврата бюджетных ссуд определяются 'федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

· финансовая помощь на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности (эта помощь предоставляется на основе нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг с целью обеспечения минимальных государст­венных социальных стандартов).

Субъект РФ - получатель финансовой помощи из федераль­ного бюджета не имеет права:

· обеспечивать государственным служащим, финансируемым за счет бюджета субъекта РФ, лучшие условия, чем государст­венным служащим федеральных учреждений;

· предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3% расходов бюджета субъекта РФ;

· предоставлять государственные гарантии субъекта РФ в размере, превышающем 5% расходов бюджета субъекта РФ.

Основным условием предоставления помощи бюджету субъ­екта РФ из федерального бюджета является подписание согла­шения об исполнении бюджета субъекта РФ через Федеральное казначейство РФ [1, стр. 222].

Налоги, поступающие в соответствующие бюджеты, называются закрепленными доходами. Кроме того, нижестоящему бюджету для покрытия его расходов из вышестоящего бюджета могут перечис­ляться сверх закрепленных за ним доходов дополнительные средства в различных формах. Они называются регулирующими доходами. Регулирующие доходы позволяют региональным и местным ор­ганам власти иметь необходимые для выполнения их функций фи­нансовые ресурсы, сбалансировать доходную и расходную части бюджетов [2, стр. 39].

1. 2. 2. Характеристика расходов бюджета субъектов РФ

По источникам финансирования расходы бюджетов субъек­тов РФ состоят из двух групп:

· расходы, совместно финансируемые из бюджетов РФ и бюджетов субъектов РФ;

· расходы, финансируемые исключительно из бюджетов субъектов РФ.

По экономическому содержанию расходы делятся на теку­щие, капитальные и предоставление кредитов. Текущие расхо­ды состоят, прежде всего, из расходов на содержание бюджетных учреждений - оплату труда, перечисления страховых взносов во внебюджетные фонды, командировочные и другие компен­сационные выплаты, оплату товаров и услуг по утвержденным сметам или в соответствии с заключенными государственными контрактами и заказами. К текущим расходам относятся также трансферты, т. е. обязательные выплаты населению в виде пен­сий, пособий, компенсаций и других социальных выплат. В состав текущих расходов входят также субсидии -бюджетные средства, предоставляемые местным бюджетам, юридическим или физическим лицам (гражданам - предпринимателям).