2. Место бюджетов субъектов РФ в бюджетной системе РФ

2.1. Бюджет субъекта РФ, порядок составления, рассмотрения и утверждения

Бюджетное устройство нашей страны обеспечивает непрерывную взаимосвязь бюджетов всех уровней (федеративный, субъектов Федерации и местных).(см. Рисунок 2)

Рисунок 2 Взаимосвязи в бюджетной системе РФ

Государственная бюджетная система РФ (далее по тексту - ГБС РФ, Бюджетная система субъектов РФ – БСС РФ) состоит из 21 республиканского бюджета, 55 краевых и областных бюджетов, городских бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, а также около 29 тысяч местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских).

Вообще принципы построения и функционирования бюджетов всех уровней одинаковы:

§ принцип единства выражает необходимость согласования бюджетов с единой правовой и документарной политикой, единым бюджетным процессом;

§ принцип гласности требует обязательного опубликования утвержденных бюджетов в СМИ;

§ принцип реальности утверждает необходимость правдивости всех бюджетных показателей;

принцип самостоятельности определяется наличием у бюджетов всех уровней собственных источников доходов и правом самовольного их расходования (в рамках действующего законодательства). Бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

Бюджеты субъектов Российской Федерации входят во второй уровень бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджет субъекта Российской федерации – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской федерации.

Федеральный Закон о федеральном бюджете на каждый год содержит перечень регулирующих и закрепленных федеральных налогов и платежей субъектов Российской Федерации. Например, ст. 32 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2000 год» установлено, что в бюджеты субъектов Российской Федерации в 2000 г. зачисляются поступления от следующих федеральных налогов:

· налога на прибыль (доход) предприятий и организаций - в размере 19 % доходов;

· НДС на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые указываемые) на территории Российской Федерации, за исключением налога на добавленную стоимость на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации – в размере 15 % доходов;

· акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории Российской Федерации – в размере 50% доходов;

· акцизов на остальные товары, производимые на территории Российской Федерации, за исключение акцизов на нефть (включая стабилизированный газовый конденсат), природный газ, легковые автомобили, бензин автомобильный, спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением пищевого), – в размере 100 % доходов;

· лицензионных и регистрационных сборов – в соответствии с законодательством РФ;

· подоходного налога с физических лиц – в размере 84 % доходов;

· налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте – в размере 40 % доходов;

· платежей за пользование недрами – по нормативам, установленным законодательством РФ;

· единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности – по нормативам, установленным законодательством РФ;

· налога на игорный бизнес – в размерах сверх минимальных ставок, установленных законодательством РФ – Законом Краснодарского края от 26.10.98г. №148-КЗ;

· платежей за пользование лесным фондом – в размере 100% доходов;

· платы за пользование водными объектами – в размере 60% доходов;

· прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих

зачислению в бюджеты субъектов Российской федерации, в соответствии с законодательством.

Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета субъекта Российской Федерации – Смоленской области - определяется Федеральным законом РФ от 25.09.97 г. №126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «О федеральном бюджете РФ» и другими нормативными документами, на основании которых ежегодно принимается Закон Смоленской области о бюджете на соответствующий год. Закон Смоленской области «О порядке разработки, утверждения и контроля за исполнением областного бюджета» находится в стадии рассмотрения в областной Думе и пока не утвержден.