Приемная семья – одна из форм организации жизнедеятельности детей-сирот и детей, лишившихся попечения родителей, с выплатой денежного содержания лицам, взявшим детей на воспитание [19; 290-291].

Социальное воспитание – создание благоприятных условий для развития личности в процессе его социализации [15; 456].

Социализация – это процесс усвоения человеком опыта общественной жизни, превращение его из индивида в личность [19; 311].

Социальная защита – система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и длительного существования личности, различных социальных категорий и групп, совокупность мер, действий государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, старость, смерть кормильца и др.; комплекс государственных мер социально-экономического и правового характера по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований и связанного с этим снижения уровня их жизни. Социальная защита населения осуществляется за счет федерального, местных бюджетов, специально создаваемых фондов и др.

Назначение системы социальной защиты состоит в том , чтобы с помощью нормативно-правовых, экономических, социально-психологических, организационно-технических средств и рычагов осуществлять поддержку и помощь нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам. Основные принципы социальной защиты: гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности [19; 320-321].

1.1 Предыстория проблемы

В истории человечества беспризорничество как особое социальное явление существует давно. Но в периоды политических, социально-экономических потрясений, войн, революций, национальных междоусобиц – число беспризорных детей значительно возрастает. Имеют свою историю и способы решения проблем детей, выбитых из жизненной колеи. С середины XIX века в России начинается активный рост детских приютов, в том числе создаваемых частными лицами и общественными организациями. Характерно, что рост приютов в Санкт-Петербурге лидировал среди всех благотворительных учреждений; они составляли к 90-м годам XIX века 33 % от их общего числа. К концу XIX века все большую активность в решении проблем беспризорничества проявляет государство, организуя приюты для детей нравственно запущенных, преступивших закон, или отбывших наказание. В начале ХХ века активную деятельность по устройству таких беспризорных детей развернул московский Совет по призрению беспризорных. Их передавали в семьи, которые получали определенную плату; создавали «искусственные» семьи из нескольких детей во главе с заслуживающими доверия женщинами; организовывали небольшие приюты.

В 1910 году в царской России насчитывалось до 2,5 млн. беспризорных детей. В результате голода, разрухи и других тяжелых последствий гражданской войны и революции число беспризорных детей к 1921 году возросло до 4,5 млн. [26; 178].

1.2 Общественные кризисы 20 – 30-х годов. Проблемы детства

В двадцатые годы самым характерным была не разруха и НЭП, а беспризорщина. Вследствие гражданской войны, революции и перехода от одного строя к другому, от капитализма к социализму, на улице резко возросло количество осиротевших и беспризорных детей. Полуголодные, осиротевшие во время войны дети стали главными жителями улиц и подвалов. Были составлены особые комсомольские отряды, которые помогали ВЧК в поисках и задержании беспризорников, комсомольцы участвовали в облавах, вытаскивая беспризорных детей из трущеб, снимая с поездов, устраивая буквально засады на рынках, на улицах, в подвалах, громя вместе с чекистами преступные банды, накрывая их «малины», спасая и изолируя от них детей. Потому что бандиты тоже боролись за беспризорников, как за своих помощников, за свою смену.

В 1930 – 31-х годах, когда страну терзал новый невиданный голод, а в Москву стекались голодающие Поволжья и Украины (те, кто смог выбраться оттуда), в столице были организованы детские приемники. Сюда принимали ослабленных детей. Почти всегда на последней стадии дистрофии.

В те годы повсюду проводились добровольные пожертвования в пользу детей. Под детские учреждения были переданы загородные дачи и лучшие здания. Было распоряжение, чтобы поезда с продуктами питания для детей отправлять без всякой задержки, наравне с воинскими эшелонами.

1.3 Права детей в 20 – 30-е годы

Детское право призвано регулировать социальные отношения в области охраны, развития и воспитания несовершеннолетних.

В Дореволюционной России детское законодательство исчерпывалось законами 1897 года и 1902 года «об ответственности несовершеннолетних» и «о внебрачных детях» и положением 1909 года о воспитательных и исправительных учреждениях. Необходимость государственной охраны детства вызвана была огромным количеством беспризорных детей на улицах, накопившимся за годы войны и голода.

В июле 1922 года и феврале 1923 года появляются основные законы в области охраны детства.

Выделялись такие основные права детей, как:

- Имущественные. Сюда входили алименты. Причем алименты выплачивались независимо от того, лишены родители своих родительских прав или нет; также получение наследства. В сельской местности подростки имели право на самостоятельное ведение трудового хозяйства. В колхозах подростки по достижении 16 лет становились полноправными членами колхоза. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет пользовались ограниченной дееспособностью;

- Личные права детей. Здесь вопрос касался прав получения фамилии родителей, гражданства и религии. Оговаривалось, что гражданство и фамилию ребенок наследует от родителей, а вот религию в праве выбирать сам;

- Трудовые права детей. Дети в возрасте от14 до 16 лет имели право работать на производстве не более 4 часов, дети от 16 до 18 лет – 6 часов, причем только с согласия заведующего производством;

- Право на государственную охрану и заботу;

- Право младенцев на заботу и охрану со стороны государства (посещение яслей, домов младенца и др.) независимо от социально-бытовых условий матери;

- Право на обязательное бесплатное обучение;

А также к правам детей можно отнести и тот факт, что усыновление детей в возрасте старше 10 лет не допускалось без согласия самого ребенка.

В СССР дети в возрасте до 16 лет в целом ряде случаев (при сиротстве, необеспеченности, заброшенности, беспризорности) получали воспитание за счет государства и помещались в соответствующие государственные учреждения: