«О первоочередных мерах по развитию и поддержке малого предпринимательства» к малым предприятиям были отнесены предприятия всех организационно – правовых форм со среднесписочной численностью работающих, не превышающей 200 человек, в том числе в промышленности и строительстве - до 200 человек; в науке и научном обслуживании - до 100 человек; в других отраслях производственной сферы до 50 человек; в отраслях непроизводственной сферы, розничной торговле и общественном питании – до 15 человек.

В соответствии с Законом РФ от 14.06.95 № 88-ФЗ « О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организации (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 %, доля принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%, и в некоторых средняя численность работающих за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия):

в промышленности, строительстве и на транспорте-100 человек; в технической сфере -60; в оптовой торговле-50; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения-30; в других отраслях и при осуществлении других видов деятельности- 50.

Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации для отнесения предприятий к малым, используются два критерия: средняя численность и доля участия в уставном капитале малых предприятий других организаций.

Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

В мировой практике для отнесения предприятий к малым используется более 50 критериев. Наиболее часто применяемыми критериями являются такие:

средняя численность занятых на предприятии работников;

ежегодный оборот предприятия, полученный за год;

величина активов.

Следует учесть факт, что во всех развитых странах первоначальным критерием является численность работников.

В Европейском Союзе (ЕС) развитых стран с 1 января 1995 г. к малым предприятиям относятся те у которых;

среднесписочная численность работников – 50человек;

годовой оборот – менее 4 млн. ЭКЮ;

сумма баланса – менее 2 млн. ЭКЮ.

При определении мер поддержки субъектам малого предпринимательства на уровне ЕС могут применяться и другие показатели, а страны, входящие в ЕС, могут корректировать и дополнять вышеназванные критерии.

Международной организацией экономического сотрудничества и развития, в которую входят экономические высокоразвитые страны, предприятия с численностью до 19 человек относятся к «весьма малым», до 99 – к малым; 100-499 - к средним; 500 – к крупным. В этой организации главным факторам является среднесписочная численность работников за отчетный период.

В Великобритании отнесение предприятий к малым отличается от критериев, предложенных ЕС. Главным показателем малого предпринимательства являются данные о величине оборота активов и численности занятых.

В отличие от Великобритании во Франции малыми считаются предприятия, на которых работает не более 500 человек и годовой оборот до взимания налогов, оцененный на момент закрытия итогового Баланса, ниже 200 млн. франков. Главной особенностью является то, что в различных отраслях экономики размер фирмы оценивается по – разному. Если в сельском хозяйстве и пищевой промышленности предприятия с численностью 200 человек считаются крупными, то в отрасли, производящей оборудование, наличие в штате 500 человек говорит о том, что предприятие относится к категории малых.

В ФРГ официальное определение понятия малого предпринимательства отсутствует, однако в соответствии с идентификацией Федерального министерства к мелким предприятиям относят фирмы с числом занятых до 49 человек и ежегодным оборотом менее 1 млн. марок. Однако в Германии обычным малым предприятием считается предприятие с численностью работающих не более 500 человек с годовым оборотом не выше 50 млн. ЭКЮ.

Особый интерес представляют показатели, которыми руководствуется банк Греции при финансовой поддержке малых предприятий;

Ежегодная численность за последние 3 года – менее 5 человек;

Годовой оборот за последние 3 года - менее 1,3 млн. ЭКЮ;

Собственник должен лично учувствовать в управлении.

В Швеции к малым относятся предприятия с численностью до 200 человек, однако, при классификации учитывают следующие особенности:

1. стадия роста данного предприятия;

2. отраслевая принадлежность;

3. географическая сфера деятельности;

4. специальные характеристики владельцев предприятий и управляющих.

В Японии в соответствии с Законом « О малом предпринимательстве» к малым относятся предприятия, имеющие следующие показатели:

оптовая торговля – уставной капитал 30 млн. иен, Численность 100 человек.

розничная торговля – уставной капитал 30 млн. иен , численность 50 человек.

добывающая, обрабатывающая, перерабатывающая промышленность, строительство – уставной капитал 100млн. иен, численность 300 человек.

другие отрасли экономики – уставной капитал 30 млн. иен, численность 50 человек.

Федеральным Законом « О малом бизнесе США» установлено, что малая фирма – фирма, имеющая одного или нескольких владельцев с числом занятых не более 500 человек, величиной активов – не более 2 млн. долларов.

В зависимости от количества занятых работников все малые и средние предприятия в США, в соответствии с критериями Администрации по делам малого бизнеса ( АМБ) , делятся на 5 групп: наименьшие -1-24 человек; малые -25-99 человек; промежуточные – 100-499 человек; крупные- 500-999 человек; крупнейшие- 100 и более человек.

Следует отметить, что нормативы отнесения предприятия к малому весьма дифференцированы в зависимости от принадлежности предприятия к той или иной отрасли экономики или виду деятельности. Администрация по делам малого бизнеса для каждой отрасли в соответствии со стандартным промышленным классификатором, а также в зависимости от особенностей производства и иных факторов устанавливает такие критерии:

1. промышленность – до 500 человек;

2. строительство – годовой объем от 7-17 млн. долларов;

3. сельское хозяйство – годовой объем до 3,5 млн. долларов;

4. добыча полезных ископаемых – до 500 человек;

5. транспорт – до 500 человек;

6. оптовая торговля – 100 человек;

7. розничная торговля – объем до 3,5 млн. долларов;

8. услуги – до 3,5 млн. долларов.( в отдельных случаях до 13,5 млн. долларов).[3]

Из этого следует, что в США используется довольно гибкая система критериальных показателей, позволяющих осуществлять дифференцированно государственную поддержку малого бизнеса.

Разработка и применение критериев для отнесения предприятий к малому бизнесу имеет большое научное и практическое значение, а отсюда вытекает и большая ответственность государственных органов за их принятие. От принятия тех или иных критериев зависит: какие предприятия относит к малым, какие нет. В этом случае изменяется соотношение между крупным, средним и малым бизнесом; величина государственной поддержки развития малого предпринимательства; величина налоговых льгот малому предпринимательству, статистическая отчетность.