Занятые согласно Закону РФ «О занятости населения» считаются граждане:

· работающие по трудовому договору (контракту);

· занимающиеся предпринимательской деятельностью;

· самостоятельно обеспечивающие себя работой;

· занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

· выполняющие работы по гражданско-правовым договорам;

· избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

· проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

· обучающиеся;

· временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации и так далее. / /

Существует три основных принципа обеспечения занятости в период перехода к рынку.

1. Добровольность и не принудительность труда.

2. Работать там и столько, где и сколько необходимо самому человеку.

3. Свобода выбора географического места приложения труда.

Занятость населения – не только стремление к самовыражению, но и суровая необходимость обеспечить себе элементарные блага. / /

Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не может приложить свою рабочую силу, становится «излишним» населением.

Безработным в Российской Федерации признаются граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска работы и готовы приступить к ней.

Основной контингент безработных в России – люди пожилого возраста, женщины, молодежь.

Ожидается, что к 2001 году проблемы безработицы еще более обострятся, поэтому государство, стремясь не допустить или минимизировать безработицу, должно активно выполнять социально-защитные, регулирующие функции. / /

Существует мнение, что безработица – это благо, дисциплинирующее население, но в современном мире нет страны, где подобная концепция закладывается в правительственные экономические программы. За безработицу приходится расплачиваться и правительству и населению. / /

1.3. Особенности рынка труда в России

Рынок труда в России только складывается, он формируется в сложных экономических, социальных и политических условиях. Все это определяет целый ряд его особенностей. Среди них можно выделить следующие:

1. Рынок труда в России развивается на базе, которая существовала в советское время. Рынок труда тогда был в очень усеченном, деформированном виде.

2. Рынок труда у нас формируется в условиях всеобщего кризиса, охватывающего все сферы общества.

3. Медленная перестройка военно-промышленного комплекса, удельный вес которого в России был самым высоким в мире, привела к невостребованности большого числа высококвалифицированные кадров.

4. Большое влияние на спрос и предложение рабочей силы оказывает теневая экономика, которая формирует по существу свой «черный» рынок труда.

5. Рынок труда в России характеризуется очень низкой ценой рабочей силы и ее большим отрывом от стоимости, увеличивающимся отставанием реальной заработной платы от ее уровня в промышленно развитых странах.

6. Огромная территория страны и глубокие демографические, социально-экономические и природно-ресурсные различия регионов определили их разные стартовые условия при переходе к рынку. За многие году определилась глубокая специализация регионов по отраслям экономики и промышленности. Все это при недостаточной развитости транспорта, связи и информации ведет к большим различиям в спросе и предложении рабочей силы. Перелив же рабочей силы между регионами в российских условиях сильно затруднен.

7. Рынок труда у нас слабо связан с рынком капитала. Это проявляется в малой заинтересованности работодателей делать инвестиции, расширять производство. Размер капиталовложений в экономику все время снижается, что связано с высоким уровнем банковского процента, огромными и многочисленными налогами на предприятия и рядом других причин. Неустойчивое экономическое и политическое положение страны сдерживает иностранные инвестиции.

8. Страна не располагает ресурсами на проведение активной политики на рынке труда. величина фонда занятости недостаточна даже для выплаты пособий по безработице./ /

2. Положение на региональных рынках труда РФ.

Ситуация на рынках труда в разных субъектах РФ различна.

К концу 1997 года усилилась дифференциация территорий по состоянию региональных рынков труда. Так, в 22 регионах отмечалось наиболее благоприятное положение на рынке труда, где уровень регистрируемой безработицы был ниже среднероссийского показателя и колебался от 0,7 до 2,5 % (например: Москва; Смоленская, Липецкая, Оренбургская области; Краснодарский край).

Стабильное положение сохранялось в 20 регионах России, где уровень безработицы находился в пределах 2,5 – 3,5 % (Тюменская, Рязанская, Воронежская, Челябинская и другие области).

В 33 регионах уровень регистрируемой безработицы значительно превысил среднероссийский уровень, составляя от 3,6 до 6,7 % (Хабаровский край, читинская, Пензенская, Костромская, Курганская и другие области).

В наиболее кризисной ситуации оказались 13 регионов России, где уровень регистрируемой безработицы в 2 раза и более превысил среднероссийский показатель, составляя от 7,3 до 22,8 %. Указанные территории отнесены к регионам с напряженной ситуацией на рынке труда (республики Ингушетия, Дагестан, Калмыкия, Удмуртия; Ивановская, Владимирская, Псковская, Ярославская и другие области). / /

Анализ состояния региональных рынков труда свидетельствует, что высокий уровень безработицы характерен для территорий с преобладанием предприятий военно-промышленного комплекса, а также с наличием тех отраслей промышленности, которые подверглись наибольшему спаду в новых экономических условиях (текстильная, легкая, лесная отрасли промышленности, машиностроение).

Государственная политика на региональных рынках труда реализуется в рамках Федеральной программы, а также путем региональных (республиканских, областных) и местных программ содействия занятости населения, учитывающих особенности демографического и социально-экономического развития территорий.

Региональные программы содействия занятости представляют собой механизм государственного воздействия на региональные рынки труда.

Программы региональной политики занятости населения включают в себя мероприятия, направленные на:

· расширение роли органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в решении специфических региональных проблем рынка труда;

· осуществление приоритетного финансирования за счет средств федерального бюджета и социальных внебюджетных фондов социальных и экономических программ в регионах с высоким уровнем безработицы;

· минимизацию отрицательных последствий массовой безработицы в индустриальных районах, в том числе в малых и средних городах, поселках с моноэкономической структурой;

· предотвращение массовых увольнений работников, создание новых и сохранение существующих экономически целесообразных рабочих мест, осуществление опережающей переподготовки кадров для новых прогрессивных производств;