Государственный инспектор по охране труда при необходимости (по жалобе, при несогласии с выводами расследования обстоятельств и причин несчастного случая, при сокрытии несчастного случая и по дру­гим причинам) имеет право самостоятельно проводить расследование не­счастного случая.

По результатам расследования составляется заключение, которое является обязательным для работодателя и может быть обжаловано в ор­ганы Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ (п. 24 Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на про­изводстве).

5.4. Медицинское заключение о профессиональном заболевании.

Специальное расследование причин и условий возникновения профессионального заболевания проводится санитарным врачом по ох­ране труда или другим специалистом соответствующего центра государ­ственного санитарно-эпидемиологического надзора при участии врача ле­чебно-профилактического учреждения, представителей администрации и профсоюзной организации. По результатам расследования составляется специальный акт[19].

В акте дается детальное описание конкретных фактов несоблюде­ния технических регламентов производственного процесса. Специалисты, проводящие расследование, делают вывод о непосредственной причине профессионального заболевания и виновных в этом должностных лицах.

В целях ликвидации и предупреждения профессиональных забо­леваний (отравлений) даются обязательные для администрации конкрет­ные предложения с указанием сроков их выполнения.

По совокупности собранных доказательств разрешается вопрос о возложении на работодателя обязанности возместить вред в связи с про­фессиональным заболеванием.

5.5. Решение о наложении административного или дисциплинарного взыскания на виновных лиц.

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда осуществляются уполномоченными на то госу­дарственными органами и инспекциями, не зависящими в своей деятель­ности от администрации предприятий и их вышестоящих органов, а также профессиональными союзами и состоящими в их ведении технической и правовой инспекциями труда – согласно положениям об этих инспекциям (ст. 244 КЗоТ).

Государственным инспекторам по охране труда, а также некото­рым государственным органам и инспекциям предоставлено право нало­жения штрафа в административном порядке за нарушение правил охраны труда.

Постановление о наложении штрафа является в необходимых слу­чаях доказательством вины работодателя в нарушении правил охраны труда, техники безопасности, промышленной санитарии и влечет его от­ветственность за причиненный вред.

Работники предприятий, нарушившие правила охраны труда и техники безопасности, могут быть привлечены администрацией к дисци­плинарной ответственности. Дисциплинарная ответственность предпола­гает наложение дисциплинарного взыскания только за виновные по­ступки. Поэтому приказ о наложении дисциплинарного взыскания на ра­ботника является практически бесспорным доказательством его вины и устанавливает тем самым ответственность предприятия.

5.6. Решение регионального (отраслевого) отделения Фонда социаль­ного страхования о возмещении организацией бюджету государственного социального страхования расходов на выплату рабочему или служащему пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем.

Право выносить такие решения предоставлено региональному от­делению Фонда социального страхования в тех случаях, когда оно уста­новит, что трудовое увечье рабочего или служащего является результатом нарушений администрацией правил охраны труда или техники безопасно­сти.

Такое решение является обязательным для администрации и под­лежит выполнению в бесспорном порядке.

5.7. Другие документы.

Вина работодателя в трудовом увечье рабочего или служащего может устанавливаться и любыми другими документами, из которых можно сделать вывод о вине работодателя. К их числу относятся мате­риалы служебного расследования, докладные (служебные) записки об об­стоятельствах трудового увечья, приказы об устранении допущенных на­рушений и др.

5.8. Свидетельские показания.

Администрация не связана какой-либо обязательной процедурой или формой опроса свидетелей она может выслушать всех, кто знает об обстоятельствах несчастного случая и обстановке, в которой он произо­шел. Это могут быть непосредственные очевидцы происшествия, лица, которые оказались там позднее, и те, кто слышал о том, как все про­изошло, от самого потерпевшего или от очевидцев. Свидетельские пока­зания могут приниматься как в устной, так и в письменной форме.

6. Смешанная ответственность.

Если грубая неосторожность потерпевшего содействовала возник­новению или увеличению вреда, то в зависимости от степени вины потер­певшего размер возмещения соответственно уменьшается.[20]

При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины ра­ботодателя в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины, размер возмещения также соответственно уменьшается. При этом отказ в возмещении вреда не допускается.

При определении степени вины потерпевшего рассматривается заключение профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организа­ции или иного уполномоченного работниками представительного органа по этому вопросу.

Смешанная ответственность не применяется к дополнительным видам возмещения вреда, к выплате единовременного пособия, а также при возмещении вреда в связи со смертью кормильца (статьи 21,24,27,29 Правил).

Различают основания установления смешанной ответственности при причинении вреда источником повышенной опасности и случаи при­чинения вреда не источником повышенной опасности.

Если вред причинен источником повышенной опасности, смешан­ная ответственность может быть применена при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины работодателя (так как его ответствен­ность наступает без вины). При причинении вреда не источником повы­шенной опасности смешанная ответственность может быть применена при установлении вины работодателя и грубой неосторожности потер­певшего (поскольку в указанных ситуациях работодатель отвечает за свою вину). В этих случаях основанием для материальной ответственно­сти работодателя за повреждение здоровья работника является любая сте­пень его неосторожной вины в необеспечении безопасных условий труда.

Что касается потерпевшего, то его вина учитывается при условии грубой неосторожности.

Легкая неосторожность самого потерпевшего не влияет на размер возмещения причиненного ему вреда и, следовательно, не освобождает работодателя от обязанности полностью возместить этот вред. Т. о., при­менение смешанной ответственности возможно лишь в тех случаях, когда повреждение здоровья работника явилось нераздельным результатом не­осторожного или грубо-неосторожного поведения администрации и грубо-неосторожного поведения потерпевшего. Для применения смешан­ной ответственности при причинении вреда источником повышенной опасности вины работодателя не требуется (т.к. он отвечает без вины), достаточно установить грубую неосторожность потерпевшего.