Повышенная общественная опасность преступлений предопределяет их формально-юридическую сторону. «В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.» [47] Аналогия в уголовном праве недопустима.

По своему характеру преступления всегда являются уголовными правонарушениями. «Государственно-правовая теория и практика большинства стран исходит из того, что за пределами противоправных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, правонарушений, квалифицируемых как преступления, нет и не может быть.»[48]

Общественно опасный характер преступлений находит свое отражение в характере санкций уголовного закона. За преступления применяются наказания - наиболее строгие меры государственного принуждения, которые существенно ограничивают правовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишение каких-либо специальных прав, высокие штрафы и др.). За особо опасные преступления предусмотрена исключительная мера наказания -смертная казнь. Такого рода санкций, которые имеют резко выраженный карательный характер и направлены против личности, свободы, чести правонарушителя, не знает ни одна другая отрасль российского права.

Преступления выступают по отношению к проступкам как нечто общее, заключают в себе основные черты, свойственные всем проступкам, а следовательно, и правонарушениям в целом. «Не противоречит ли это утверждение предшествующим выводам о том, что преступления качественно отличаются от проступков? На наш взгляд, не противоречит, ибо указанное положение относится не к социальной значимости преступлений от проступков, а к внешним чертам и признакам правонарушений в целом, как общественного явления.» [49]

Следует иметь в виду, что внутриотраслевое деление преступлений на группы (виды) не совпадает с делением проступков на виды. Систематика преступлений проводится по более дробным признакам. Поэтому неправильно рассматривать характеристику проступков как аналогию характеристики отдельных видов преступлений.

Проступки представляют собой «виновные, противоправные деяния, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и которые влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.» [50]

Различные виды проступков по характеру своей общественной значимости друг от друга не отличаются: все они общественно вредны. В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни совершаются проступки, в зависимости от характера наносимого вреда и особенностей соответствующих им правовых санкций проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданские правонарушения.

Основным нормативным документом, регулирующим административные правонарушения, является Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (КоАП), введенный в действие с 1 января 1985 года. «Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный и общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.»[51] Как видно из определения, административное правонарушение - это прежде всего деяние противоправное. Противоправность является обязательным признаком административного проступка. Административные проступки отличаются от преступлений тем, что они не общественно опасны, но они общественно вредны. Общественная вредность их состоит в том, что они мешают осуществлению нормальной дополнительной и распорядительной деятельности государственных и общественных органов и организаций, дестабилизируют ее, посягают на общественный порядок. Отсутствие общественной опасности отличает административные правонарушения от аналогичных, смежных уголовных преступлений. Критерии, позволяющие отличить административные правонарушения от преступления, могут быть следующие: а) наличие или отсутствие тяжких последствий; б) размер материального ущерба, причиненного правонарушителем; в) повторность или неоднократность деяния, либо применения за него административного воздействия. От гражданских, дисциплинарных и иных проступков административные правонарушения отличаются не отсутствием общественной опасности, а другими материальными чертами и свойствами, которые обусловлены их направленностью на определенную сторону правопорядка.

«Направленность административных проступков против порядка государственного управления определяет как общие черты их общественной вредности, так и характерные особенности их объективной и субъективной сторон.» [52]

«В качестве объекта административного правонарушения выступают общественные отношения, нормальному развитию и реализации которых административное правонарушение препятствует. Следует при этом подчеркнуть, что объектом проступка могут быть далеко не все общественные отношения, а лишь те из них, которые охраняются правом.» [53] Административные правонарушения характеризуются, как правило, нарушением требований определенных актов административных органов, регулирующих общественные отношения в сфере их компетенции. Подавляющее большинство составов административных правонарушений так обычно и формулируется: нарушение правил уличного движения, санитарных правил, правил торговли и т.д. Другой особенностью объективной стороны административных правонарушений является то, что они не связаны с причинением непосредственного, особенно материального вреда, а, как правило, создают только возможность наступления такого вреда в будущем либо не создают и этой возможности. Что касается субъективной стороны административных правонарушений, то ее особенности определяются направленностью этого вида правонарушений против порядка управления. Преобладающей формой вины здесь является неосторожность. «Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.» [54] Но возможны и умышленные проступки. «Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий.»[55]

Действующее законодательство об административной ответственности не допускает аналогии закона. «Никто . . . не может быть подвергнут мере воздействия в связи с административным правонарушением иначе как на основаниях и в порядке, установленных законодательством.» [56]

Основным нормативным актом, регулирующим гражданские правоотношения, является Гражданский кодекс РФ (ГК РФ), первая часть которого вступила в силу с 1 января 1995 года, а вторая - с 1 марта 1996 года.