К муниципальной собственности относятся средства муници­пальной казны, имущество муниципальных учреждений и предпри­ятий, земельные участки, неприватизированный жилищный и нежи­лой фонды, объекты инженерной инфраструктуры городов и др.

Предприятия относятся к объектам муниципальной собственнос­ти, указанным в постановлении Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. (Приложение № 3 к постановлению). В соответствии с Про­граммой приватизации большинство из них подлежит обязательной приватизации (например, предприятия торговли — как оптовой, так и розничной).

Часть государственного и муниципального имущества закрепле­на за государственными и муниципальными предприятиями и уч­реждениями, которые приобретают на него производное вещное право как юридические лица.

Другая, не распределенная таким образом часть, составляет государственную или муниципальную казну (п. 4 ст. 214, п. 3 ст. 215 ГК РФ).

Составляющие содержание государственной и муниципальной собственности правомочия владения, пользования и распоряжения осуществляют от имени Российской Федерации, субъектов Россий­ской Федерации, муниципальных образований органы государствен­ной власти и органы местного самоуправления. Пределы осуществления этих прав устанавливаются законом, государственной и мест­ной программами приватизации.

Среди оснований возникновения права государственной и муни­ципальной собственности, которые могут быть как первоначальны­ми, так и производными, можно указать специфические именно для этих форм собственности — поступления в виде налогов и иных обязательных платежей (например, в виде отчислений в государст­венные внебюджетные фонды). Государственная казна пополняется и за счет средств от конфискации имущества, т.е. принудительного безвозмездного изъятия имущества в собственность государства в качестве санкции за правонарушение (ст. 243 ГК РФ) и реквизиции (принудительного изъятия имущества у собственника в государст­венных, общественных интересах с возмещением ему стоимости рек­визированного имущества, осуществляемая при обстоятельствах но­сящих чрезвычайный характер).

Право общей собственности

Одна и та же вещь, имущественный комплекс могут принадле­жать нескольким лицам на праве общей собственности.

Совокупность правовых норм об общей собственности образует институт права общей собственности (гл. 16 ГКРФ, ст. 244—259).

Содержанием права общей собственности является охраняемая законом возможность нескольких лиц сообща владеть, пользоваться распоряжаться общим имуществом.

Существуетдва вида общей собственности: долевая (когда доли участников определены) и совместная (когда доли участников не опре­делены). В момент возникновения общей долевой собственности доли участников известны. Например, в ст. 532 ГК РСФСР 1964 г. говорится, что доли наследников по закону на наследуемое имущество являются равными. Равными признаются также доли, когда их размер не опреде­лен ни законом, ни соглашением (п. 1 ст. 245 ГК РФ).

Доли участников общейсовместной собственности не определе­ны, они устанавливаются соглашением сторон (а в случае спора - судом при выделе доли или разделе общего имущества).

При возникновении отношений общей собственности право участников ее на вещь является долевым. Общая совместная собст­венность возникает только в установленных законом случаях. Так общей совместной являются: собственность супругов в отношении имущества, нажитого ими во время брака, если договором между ними (брачным контрактом) не установлен иной режим имущества (ст. 256 ГК РФ); собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства на землю и средства производства, если законом или со­глашением между членами хозяйства не установлено иное; собствен­ность членов семьи на приватизированное ими жилье, если они выбрали именно такой вариант приватизации.

Указанные субъекты общей совместной собственности своим со­глашением могут перейти на режим общей долевой собственности (п. 5 ст. 244 ГК РФ).

Содержание права общей долевой собственности складывается из правомочий по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом, а также по распоряжению своими долями.

Владение и пользование общим долевым имуществом осущест­вляется по согласию всех сособственников, а при недостижении согласия спор решается судом. Например, решением суда может быть установлено, какой именно частью жилого помещения пользу­ется каждый из наследников в соответствии с их долями, хотя раздел имущества в натуре при этом не производится.

Распоряжение общим долевым имуществом осуществляется по согласию всех участников (п. 1 ст. 246 ГК РФ). Сделка по распоря­жению объектом собственности подписывается всеми участниками либо одним из них по доверенности других. Споры о распоряжении объектом в целом суду неподведомственны.

Каждый участник общей долевой собственности может распоря­диться своей долей: подарить, завещать и проч., и для этого согласия других собственников не требуется.

Однако при отчуждении доли постороннему лицу путем ее про­дажи другие собственности имеют преимущественное право приоб­рести долю по цене, за которую она продается и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов (ст. 250 ГК РФ). Продавец доли должен письменно уведомить о намерении продать ее третьему лицу. По истечении срока — 30 дней для продажи доли на недвижимость и 10 дней — на движимое имущество, в течение которых сособственники не выразили намерения приобрести долю, продавец вправе продать ее третьему лицу.

Распорядиться долей можно, потребовав от сособственников предоставления части имущества, приходящейся на долю выделяю­щегося сособственника. Получив имущество, он выходит из состава участников общей собственности. Иногда получить долю в натуре невозможно, поскольку сам объект неделим. В таких случаях с согла­сия выделяющегося сособственника другие сособственники выпла­чивают ему стоимость доли (п. 3 ст. 252 ГК РФ). Подчеркнем, что компенсация взамен выдела имущества в натуре допустима лишь с согласия просящего о выделе лица. Единственное исключение из этого правила предусмотрено п. 4 ст. 252 ГК: при незначительности доли и отсутствии существенного интереса в использовании общего имущества суд может обязать участников выплатить выделяющему­ся сособственнику денежную компенсацию и без его согласия.

В отличие от долевой, участники совместной собственности могут совершать сделки по распоряжению общим имуществом не только сообща, но и каждый в отдельности, при этом согласие на это других сособственников предполагается и доверенности не требуется.

Относительно этого вида общей собственности компенсации вза­мен доли в натуре предусматриваются более широко. Так, земельный участок и средства производства крестьянского (фермерского) хо­зяйства разделу не подлежат. Вышедший из хозяйства может полу­чить денежную компенсацию, соразмерную его доле. При решении вопроса об объеме причитающейся компенсации закон исходит из равенства долей, если иное не предусмотрено соглашением (п. 3 ст. 258 ГК РФ).