За материальный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с федеральным законом о материальной ответственности военнослужащих.

За невыполнение или ненадлежащие выполнение предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязательств, за убытки и моральный вред, причиненные военнослужащими, не находящимися при исполнении обязанностей военной службы, государству, физическим и юридическим лицам, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, военнослужащие несут гражданско-правовую ответственность.

За совершенные преступления военнослужащие несут уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации[54].

Глава 3. Проблемы реализации статуса и судебная защита военнослужащих.

§1 Реализация статуса военнослужащих.

Рассматривая проблемы реализации статуса военнослужащих, следует отметить, что за последние пять лет законодательной, су­дебной и исполнительной властью был принят ряд пози­тивных мер, направленных на усиление правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Принято свыше 300 нормативных пра­вовых актов, регламентирующих различные аспекты пра­вового положения указанной категории граждан.

Распоряжением Правитель­ства Российской Федерации утвержден План мероприя­тий по реализации Федерального закона "О статусе воен­нослужащих", предусматривающий подготовку более 50 подзаконных нормативных актов. На основании этого рас­поряжения аналогичные планы разработаны и в настоя­щее время реализуются во всех федеральных органах ис­полнительной власти, в которых законодательством пре­дусмотрена военная служба. Их выполнение позволит со­здать механизм реализации прав и льгот военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их се­мей, обеспечить, при условии достаточного финансиро­вания, их социальную и правовую защиту[55].

С принятием в 1998 г Федерального закона "О воинс­кой обязанности и военной службе"[56] значительно укрепле­ны правовые основы ее прохождения. Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 ут­верждено Положение о порядке прохождении военной службы, которое упорядочило вопросы исполнения воен­ной службы различными категориями военнослужащих.

Федеральный закон "Об обязательном государствен­ном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Россий­ской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федераль­ных органов налоговой полиции" от 28 марта 1998 г. со­здал дополнительные гарантии для защиты здоровья и жизни военнослужащих[57].

Вместе с тем многие положения законодательства в 'настоящее время не могут быть реализованы из-за несо­ответствия между экономическими потребностями Воо­руженных Сил и возможностями государства.

Армия и флот России продержались на энтузиазме офицеров целое десятилетие, но всему есть предел. Уста­ревшая боевая техника выходит из строя, массовое уволь­нение офицерского состава не восполняется выпускника­ми высших военных учебных заведений, профессионалы уходят из Вооруженных Сил.

Только военными судами в 2000 г. рассмотрено 43 609 жалоб военнослужащих на неправомерные действия (ре­шения) органов военного управления и воинских долж­ностных лиц, что вдвое больше, чем в 1997 г. О справед­ливости и законности, поступающих в суды заявлений во­еннослужащих о защите своих прав, красноречиво гово­рит тот факт, что 88,8% от общего числа рассмотренных судами жалоб признаны обоснованными и удовлетворе­ны[58].

При прохождении военной службы по-прежнему острой остается проблема обеспечения права на жизнь военнослужащих. В Вооруженных Силах и в других воинских формированиях высок уровень травматизма и гибели во­еннослужащих при исполнении ими служебных обязан­ностей, а также во время нахождения за пределами воин­ских частей. Основные потери происходят в связи с участием воинских контингентов в вооруженных конфликтах, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций (катастроф, стихийных бедствий), выполнением иных опасных для жизни и здоровья задач.

Наиболее ярко данную ситуацию отражает гибель военнослужащих в ходе контртероррестической операции в Чеченской Республике. Несмотря на неоднократные заверения со стороны Командования Объединенной группировки войск на Северном Кавказе добиться сокращения случаев гибели военнослужащих и потерь среди личного состава, имели место ряд просчетов, допущенных в ходе проведения боевых действии, а порой и просто беспечность, приведшая к гибели людей.

Трагедия, связанная с гибелью экипажа АПРК "Курск", произошедшая 12 августа 2000 г., в определенной степени явилась следствием безразличия российского общества и государства к проблемам Вооруженных Сил вообще и Военно-Морского Флота в частности. К сожалению, за осознание необходимости всемерной поддержки собственных Вооруженных Сил нам приходится расплачиваться жизнями лучших экипажей[59].

Меры правовой и социальной защиты военнослужа­щих, регламентированные военным законодательством, призваны компенсировать ограничения, связанные с их профессиональной деятельностью, выполнением обязан­ностей по обеспечению безопасности государства.

В настоящее время наиболее острыми являются проблемы материального положения военнослужащих и уровня жизни их семей, обеспечения жилищных прав и порядка увольнения с военной службы, прав на охрану здоро­вья, чести и личного достоинства.

Право военнослужащих на достойный уровень жизни и получение обеспечивающего его вознаграждения за труд нарушается повсеместно.

Денежное содержание военнослужащих не соответствует количеству и качеству затрачиваемого ими труда, не компенсирует существующие ограничения в гражданских, политических и социальных правах. Нынешний уровень денежного содержания офицеров войскового звена до подполковника включительно не высок, Для того чтобы прокормить свои семьи, значительная часть офицеров в ущерб боевой подготовке вынуждена искать заработок на стороне, по той же причине угрожающими для национальной безо­пасности темпами идет досрочное увольнение в запас младших офицеров.

По данным Министерства обороны Российской Феде­рации, задолженность перед военнослужащими по выплате им денежной компенсации взамен продовольственного пайка по состоянию на 2001 г. составляла 3,8 млрд. рублей.

По данным на 2000 г., Министерство обороны России только по денежному довольствию военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил задолжало 4,5 млрд. рублей. 4,9 млрд. рублей долга нако­пилось по социальным и компенсационным выплатам, в том числе 3,8 млрд. рублей за продовольственный паек[60].