Юридическое содержание конституционного правоотношения представ­ляет единство субъективных прав и обязанностей,оказывающих активное влияние на поведение участников этого отношения,и выражается главным образом в строго определенной всеобщности прав и обязанностей,в том,что все субъекты являются носителями данных субъективных прав и обязанностей.

В конкретных конституционных правоотношениях субъективное право представлено уже в обычном виде - это допустимая и гарантируемая Конс­титуцией возможность определенного поведения субъекта,наделенного этим правом.Субъективная обязанность выступает как установленная конститу­ционными нормами необходимость действий субъекта,на которое данная обязанность возложена (3).

Юридическое содержание общих конституционных правоотношений прояв­ляется через правовой статус их участников.Так,Конституция Российской Федерации закрепляет правовой статус человека и гражданина,определяет их основные права,свободы и обязанности.

Обязанности участников конституционных правоотношений неоднород­ны.Одни носят всеобщий характер и в равной мере касаются всех субъек-

тов,другие определенного вида субъектов,третьи конкретного адресата.

Динамика конституционно-правовых отношений связана с юридическими фактами,которые как бы вводят субъективные права и обязанности в дейс­твие.

Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства,с ко­торыми нормы права связывают возникновение,изменение или прекращение

правоотношений (4).

Конкретные конституционные правоотношения нуждаются в более точно фиксированных юридических фактах.В зависимости от характера связи с ин­дивидуальной волей лиц они делятся на события и действия.

События - это факты,происхождение которых не связано с волей участников правоотношений.Например,смерть депутата - событие,которое

влечет прекращение конституционно-правовых отношений между депутатом и

избирателями.Рождение ребенка,признаваемого гражданином Российской Фе­дерации,влечет возникновение отношений,связанных с гражданством.

Наибольшее распространение среди юридических фактов получили дейс­твия:правомерные - аккумулирующие социальную активность субъектов и

отражающие процесс их целеустремленной деятельности,поддерживаемые и

стимулируемые Конституцией,и неправомерные - нарушающие конституцион­ные предписания.

Подавляющее большинство конституционных правоотношений возникает в результате правомерных действий - юридических фактов и поступков.

С изданием юридических актов связано возникновение большинства конституционных правоотношений,участниками которых являются органы государства.Аналогичные свой свойства приобретают должным образом

оформленные результаты выборов,референдума.

Качествами юридического поступка,наряду с действиями граждан,об­ладают - инициатива,предложения государственных органов и обществен-

ных объединений,запрос депутата и т.д.(5)

В заключение вопроса отметим,что конституционно-правовые отноше­ния образуют основу правового регулирования в сфере политико-госу-

дарственного властвования в обществе.Именно на уровне правового регу­лирования конституционно-правовые нормы воплощаются в общественную практику,происходит формирование целенаправленности общественных отно­шений.

5. Конституционно-правовые нормы и институты, их виды и особенности.

Конституционно-правовые отношения, составляющие предмет

конституционного права, регулируются посредством конституцион­но-правовых норм.

Конституционно-правовые нормы - это общеобязательное веле­ние, выраженное в виде государственно-властного предписания и ре­гулирующие общественные отношения, составляющие предмет конститу­ционного права.

В юридической литературе дается и такая дефиниция: конститу­ционно-правовые нормы - это общеобязательные правила поведения, установленные или # государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства (1).

Поскольку нормы конституционного права являются основной частью системы права, то им присущи черты, общие для всех юриди­ческих норм: они исходят от государства; являются общеобязатель­ными правилами поведения, охраняемыми государством; закреплены в правовых актах государства.

Однако, у норм конституционного права есть особенности, ко­торые отграничивают их от норм других отраслей права.

Прежде всего они отличаются по своему непосредственному це­левому назначению.

Все юридические нормы имеют в качестве общей цели - регули­рование общественных отношений, Но непосредственные цели регули­рования неодинаковы у разных отраслей права. Целевое назначение норм конституционного права - закрепление основ конституционного строя Российской Федерации. основ правового статуса личности, фе­деративного устройства, механизма осуществления государственной власти и местного самоуправления.

Существует общая группа конституционных норм,

которые регулируют важнейшие общественные отношения путем закрепления конституционных принципов и целей, обеспечивающих и направляющих развитие всего правотворчества. Они не являют-

ся представитель-обязывающими, то есть в них отсутствует связь

между конкретными правилами и обязанностями.

Особенностью конституционных норм является своеобразие их структуры, часто проявляющиеся в отсутствии трехэлементной структуры (гипотезы, диспозиции, санкции), свойственной боль­шинству других норм права. Это обусловлено тем обстоятельст­вом, что большинство конституционных норм регулируют общест­венные отношения путем указания наиболее общих установок, ко­торые в юридической литературе называются исходящими (учреди­тельными, отправными) юридическими нормами.

Исходящие юридические нормы законодательно закрепляют (учреждают) какое-либо положение материального или процессу-

ального характера. Делается это путем словесного обозначения

или указания на существенные признаки (2). Примером может быть

ст.1 Конституции РФ: "Российская федерация - Россия есть де­мократическое правовое государство с республиканской формой правления"; ст.17 Конституции РФ:"Основные права и свободы че­ловека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения" и др.

В российском конституционном праве имеется значительное количество норм, состоящих из двух элементов: гипотезы и дис­позиции. Например, в ч.2 ст.36 Конституции РФ они выражены в следующей форме: "Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственника­ми свободно (диспозиция), если это не наносит ущерба окружаю­щей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (гипотеза); в ч.3ст.46 Конституции РФ:"Каждый в праве в соот­ветствии с международными договорами Российской Федерации об­ращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (диспозиция), если исчерпаны все имеющиеся внутриго­сударственные средства правовой защиты (гипотеза).

Для большинства конституционных норм характерно отсутс­твие санкции. Однако, иногда санкции за нарушение ном консти­туционного права содержатся в какой-либо отдельной норме, или даже вообще в нормах не конституционного, а договорного или административного права. Например, ч.3 ст.41 Конституции РФ:"Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, соз­дающих угрозу жизни и здоровью людей, влечет за собой ответс­твенность в соответствии с федеральным законом".