Президент распускает Государственную Думу лишь в случа­ях, определенных самой Конституцией в статьях 111 и 117 (см. комментарии к указанным статьям). Необходимо иметь вви­ду, что Президент вправе распускать только одну палату Феде­рального Собрания. Роспуск другой палаты — Совета Федера­ции— Конституцией вообще не предусмотрен.

В полномочия Президента входит и назначение референду­ма, который наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением воли народа. Общие положе­ния проведения референдума, порядок его назначения, проце­дуры голосования и другие вопросы определяются федераль­ным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации" от 10 октября 1995 г.

Президент обладает правом законодательной инициативы, ему принадлежит право вносить законопроекты в Государст­венную Думу, причем, если законопроект носит срочный ха­рактер, он подлежит внеочередному рассмотрению на заседа­ниях Думы.

Президент Российской Федерации наделен правом вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конститу­ции России.

На Президента возложена обязанность подписывать и обна­родовать федеральные законы. Это традиционная функция главы государства, придающая закону обязательную силу. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президен­ту Российской Федерации, который в течение четырнадцати дней должен подписать и обнародовать закон. Президент вправе отклонить закон, что влечет за собой его повторное рассмотре­ние. В силу Конституции Президент не вправе отказаться под­писать и обнародовать федеральный конституционный закон.

Федеральные конституционные законы, федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официаль­ного опубликования, если самими законами не установлен дру­гой порядок вступления их в силу.

В том случае, если не соблюден порядок подписания и обна­родования закона, такой закон не имеет юридической силы.

В Конституции России установлено, что Президент обраща­ется к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Эти послания не имеют силу закона, они носят характер установочных документов.

Послания Президента рассматриваются на совместных засе­даниях палат парламента.

Статья 85

1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий меж­ду органами государственной власти Российской федерации и органами государственной власти субъектов Российской Фе­дерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согла­сованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

2. Президент Российской Федерации вправе приостанавли­вать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Кон­ституции Российской Федерации и федеральным законам, ме­ждународным обязательствам Российской Федерации или на­рушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Эта статья дает Президенту право использовать согласитель­ные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власть как Российской Федерации, так и ее субъектов. Президент может применять согласительные проце­дуры как по собственной инициативе, так и по инициативе за­конодательного или исполнительного органа государственной власти. В процессе проведения согласительных процедур, пере­говоров или иных форм согласования спорных вопросов Пре­зидент использует не только свои властные полномочия, но и свой авторитет. В ходе согласительных процедур стороны выра­батывают согласованное решение.

В случае недостижения в ходе согласительных процедур, пе­реговоров согласованного решения Президент может переда­вать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Президенту Российской Федерации дано конституционное право приостанавливать действие актов органов исполнитель­ной власти субъектов Федерации, если эти акты противоречат Конституции, Федеральным законам и международным обяза­тельствам России. Такие акты не будут действовать до решения вопроса соответствующим судом.

Статья 86

Президент Российской Федерации:

а) осуществляет руководство внешней политикой Россий­ской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные дого­воры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуе­мых при нем дипломатических представителей.

Данная статья определяет полномочия Президента Рос­сийской Федерации в области международных отношений. Сфера деятельности Президента в области внешней политики очень широкая и многоплановая. Президент полномочен вести переговоры и подписывать международные договоры на тер­ритории своей страны, так и во время пребывания в иностран­ном государстве. При этом Глава государства не нуждается в специальных полномочиях, т.к. Президент обладает ими по долж­ности.

В данном случае необходимо знать, что международные до­говоры Российской Федерации подлежат ратификации Феде­ральным Собранием (т.е. обе палаты принимают федеральный закон). Ратификация международного договора правомочным органом государства подтверждается ратификационной грамо­той. Ратификационные грамоты нашего государства подписы­вает Президент и министр иностранных дел. Если в подписа­нии договора участвуют две стороны — его участники обмени­ваются ратификационными грамотами. Как Глава государства Президент принимает верительные и отзывные грамоты дипло­матических представителей. Верительная грамота — это доку­мент, который удостоверяет назначение определенного лица дипломатическим представителем. Грамота выдается и подпи­сывается главой посылающего государств и адресуется Главе Российского государства. Дипломатический представитель счи­тается приступившим к выполнению своей работы с момента вручения верительной грамоты.

Отзывная грамота направляется Президенту Российской Фе­дерации главой государства, дипломатический представитель ко­торого отзывается.

Статья 87

1. Президент Российской федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Фе­дерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Фе­дерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлитель­ным сообщением об этом Совету Федерации и Государствен­ной Думе.

3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Статус Президента включает полномочия Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Фе­дерации.

Президент определяет основные направления военной по­литики государства, осуществляет руководство Вооруженными Силами России, другими воинскими формированиями и орга­низациями. К полномочиям Президента относятся издание ука­зов о призыве граждан на военную службу, а также утвержде­ние плана гражданской обороны Российской Федерации, им также утверждаются планы дислокации Вооруженных Сил и дру­гих войск, размещения военных объектов. Президент ведет пе­реговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации о совместной обороне и военном сотрудничестве по вопросам коллективной безопасности. Как Верховный Главно­командующий Вооруженными Силами Президент в пределах своих полномочий издает приказы и директивы, обязательные для исполнения Вооруженными Силами, другими войсками, во­инскими формированиями. Управление Вооруженными Сила­ми России осуществляет Министерство обороны и Генераль­ный штаб Вооруженных Сил.