Цели создания ЕЭС:

· постепенное устранение всех ограничений в торговле между странами-участницами;

· установление общего таможенного тарифа в торговле с третьими

странами;

· ликвидация ограничений для свободного передвижения «людей, капиталов, услуг»;

· разработка и проведение общей политики в области транспорта и

сельского хозяйства;

· создание валютного союза;

· унификация налоговой системы;

· сближение законодательства;

· разработка принципов согласования экономической политики.

В целях реализации этих установок была создана комплексная управленческая структура — Совет Министров ЕЭС, Комиссия европейских сообществ, Европейский совет, Европейский суд, Европейский парламент.

Западноевропейская интеграция в своем развитии прошла несколько этапов, характеризующихся как ее углублением, пе­реходом от низших видов к высшим, так и увеличением числа участников. В процессе развития менялось и самое название ин­теграционного блока западноевропейских стран. Первоначаль­но группа этих стран называлась Европейским экономическим сообществом (ЕЭС), или Европейским сообществом, или еще про­ще - Сообществом. Но с 1 ноября 1993г., после вступление в силу Маастрихтских соглашений, западноевропейская интеграция ста­ла официально называться Европейским Союзом (ЕС) [3, c.28].

1.2. Этапы экономической интеграции

Экономическая интеграция создает условия для ускорения интернационализации производства стран - участниц этого процесса, выравнивания их основных социально-экономических параметров. Схематично процессы, ведущие к экономической интеграции, можно выразить следующей взаимосвязанной (с обратной связью) цепочкой: развитие производительных сил <-> международное разделение труда <-> интернационализация производства и капитала <-> экономическая интеграция. На экономическую интеграцию существенным образом влияют два фактора: научно-технический прогресс и транснациональные корпорации. Накопленный опыт развития интеграционных процессов в мировом хозяйстве свидетельствует о необходимости прохождения четырех этапов в становлении и развитии экономической интеграции.

Первый этап. Образование зоны свободной торговли с отменой таможенных тарифов и других ограничений между странами-участницами. Сначала западноевропейская интеграция развива­ется в рамках зоны свободной торговли. В этот период, с 1958 по 1968 гг., в Сообщество входило шесть стран — Франция, ФРГ, Ита­лия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург. На этом этапе интегра­ции в соответствии с положениями Римского договора между учас­тниками были отменены таможенные пошлины и количественные

ограничения на взаимную торговлю. В то же время каждая страна-участница интеграционного блока сохраняла свой национальный таможенный тариф для третьих стран.

На этапе зоны свободной торговли, который считается «золотым веком» в жизни Сообщества, интегрирующиеся западноевропейские страны большое внимание уделяли коллективному решению проблем сельского хозяйства. С 1962 г. была введена в действие единая сельс­кохозяйственная политика, которая защищала производителей агропродукции от резких колебаний конъюнктуры мирового рынка. В ре­зультате западноевропейские страны сумели в короткие сроки прой­ти путь от чистых импортеров сельхозпродукции до почти полного самообеспечения сельскохозяйственными товарами и до превраще­ния их в крупного мирового экспортера. Продуманная агрополитика стран ЕЭС послужила мощным импульсом для развития интеграци­онных процессов не только в аграрной экономике, но и во множестве связанных в ней отраслей.

Следует отметить, что устранение таможенных пошлин между странами - партнерам и зоны свободной торговли вовсе не означало отмены контроля на их государственных границах. Участники этой интеграции осуществляли валютный контроль, обеспечивали об­щественную безопасность, вели борьбу с контрабандой и поддел­ками, следили за соблюдением промышленных стандартов, соби­рали налоги и, конечно, статистические данные. Все эти виды конт­роля давали странам возможность возводить на пути движения товаров внутри Сообщества нетарифные препятствия и были лик­видированы только в 1993г., т.е. когда западноевропейская эконо­мическая интеграция оказалась на более высоком этапе развития.

Система управления зоной свободной торговли была достаточ­но проста. Ее функционирование могло координироваться неболь­шим межгосударственным секретариатом, который располагался в одной из стран-партнеров. Но члены зоны свободной торговли об­ходились и без этого официального органа, обсуждая и согласовы­вая основные вопросы своего развития на проводимых время от времени совещаниях руководителей определенных министерств и ведомств.

Второй этап. Образование таможенного союза с установлением единых тарифов в торговле и в движении рабочей силы и капитала. На этом уровне интеграции государства не только устраняют взаимные торговые барьеры, но и учреждают единую систему внешних торговых барьеров и общих таможенных пошлин по отношению к третьим странам. При этом таможенные службы на внутренних границах упраздняются, а их функции передаются соответствующим службам на внешних границах. Возникает единое таможенное пространство, ограниченное пределами входящих в него государств. Примером такого образования является Европейское экономическое сообщество, переросшее в Европейский Союз [1, c.448].

Третий этап. Следующий этап западноевропейской интеграции называется в экономической литературе Общим рынком или Еди­ным внутренним рынком стран ЕЭС (1987—1992 гг.). Исходным для его официального формирования стало подписание Единого ев­ропейского акта 27 февраля 1986г., который вступил в силу с июля 1987 г. В достижении обшей цели, в первую очередь высокой сте­пени экономического сотрудничества, соединились 12 стран: Фран­ция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Великоб­ритания, Испания, Португалия, Греция, Дания и Ирландия.

Центральным положением Единого европейского акта являет­ся указанная в нем цель создания единого европейского рынка как «пространства без внутренних границ, в котором обеспечивается свободное движение товаров, услуг, капиталов и гражданских лиц». Для конкретизации идеи создания Общего рынка стороны выдви­нули более 300 предложений для устранения различных барьеров на пути свободного межгосударственного передвижения товаров, услуг и факторов производства.

Становление Общего рынка, обеспечившего под защитой еди­ного внешнего тарифа свободу межстранового передвижения това­ров, услуг и факторов производства, потребовало значительного повышения организационного уровня межгосударственной коор­динации экономической политики стран ЕЭС. Этот более высо­кий уровень координации обеспечивают периодические совещания глав государств и правительств стран-членов Сообщества, а также частые встречи руководителей министерств финансов, централь­ных банков и других экономических ведомств, опирающихся в своей работе на постоянно действующий секретариат.

Четвёртый этап. Полная интеграция с единой экономической политикой, общей валютой и органами наднационального регулирования. Достижение этого уровня интеграции (политико-экономического союза) предполагает, что вступающие в него государства, с учетом достигнутых результатов прежних этапов интеграции, договариваются о проведении совместной торговой, а затем и в целом экономической политики по отношению к третьим странам, а также об унификации систем регулирования экономики. Данная ступень интеграции предполагает согласование внешней политики стран-участниц, что дает еще более широкие возможности для взаимовыгодного объединения сил и средств в интересах хозяйственного развития всего союза в целом и каждой из стран-участниц.