Таким образом, мы снова пришли к выводу о несовершенстве практики установления одинаковых тарифов на услуги для всех жилых объектов. Причем это касается не только уборки, но технического обслуживания, капитального ремонта здания. Тарифы должны учитывать и местонахождения объекта, и уровень его комфортности, и культурный уровень граждан, проживающих в нем. Само собой напрашивается введение шкалы коэффициентов для разных объектов в добавление к основному тарифу, как например при расчете платы за найм существует коэффициент потребительских качеств, учитывающих категорию жилищного фонда: кирпичные дома, панельные, шлакоблочные, шлакобетонные, «хрущевские», деревянные и др. Но, в отличие от категории жилищного фонда, группу, к которой будет принадлежать тот или иной дом определить сложно. Невозможно во всем городе разделить дома на «населенные пенсионерами» или «докторами наук»; накапливающих мусор менее и более нормы; пользующихся лифтом часто или время от времени; имеющих цветы возле парадных или нет. Значит единственным выходом остается расчет ставок пообъектно. Управляя каждым объектом по отдельности, зная каждого жителя поименно, тарифную ставку можно рассчитать таким образом, что она лучше всего отразит потребности в услугах именно для этого объекта, а следовательно и качество обслуживания будет соответствовать именно этому дому, именно этим жителям.

Заключение

Говоря о совершенствовании системы оплаты жилья (жилищно-ком­мунальных услуг), можно сделать вывод, что основными путями измене­ния ситуации в этой сфере являются:

- обеспечение условий проживания, отвечающих стандартам качества;

- снижение издержек производителей услуг и, соответственно, тари­фов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг;

Основными способами достижения указанных целей являются:

- совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля в жи­лищно-коммунальном хозяйстве;

- переход на договорные отношения, демонополизацию и развитие кон­ку­рентной среды, предоставление потребителям возможности влиять на объем и качество потребляемых услуг, преимущественно конкурсный от­бор организаций, осуществляющих управление и его обслуживание, обес­печивающих коммунальные предприятия мате­риалами, оборудованием, и выполняющих проектно-строительные работы;

- совершенствование тарифной политики в жилищно-коммунальном хо­зяйстве, создание эффективной системы тарифного регулирова­ния, заин­тересовывающей коммунальные предприятия – естествен­ные монополи­сты в сокращении затрат и привлечении инвестиций;

- совершенствование системы социальной защиты населения: упорядо­че­ние существующей системы льгот, усиление адресной на­правленности вы­деляемых на эти цели средств.

Реформирование отраслей жилищно-коммунального хозяйства, пре­доставляющих услуги населению, предусмат­ривает учет следующих ос­новных требований: ориентация на обеспече­ние максимально возможной конкуренции хозяйствующих субъектов, а также защиту прав и интересов потребителей жилищно-коммунальных ус­луг.

Для реализации поставленных задач следует предусмотреть:

- реформирование существующих органов управления жилищно-комму­нального хозяйства на местном уровне;

- принятие мер по созданию множества субъектов хозяйствования различ­ных форм собственности в сфере заказа (управления) и предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- завершение перехода к договорным отношениям между заказчиком и по­ставщиком жилищно-коммунальных услуг;

- организация управления и обслуживания муниципальной собственности и выполнения муниципальных заказов на конкурсной основе;

В настоящее время ценовой контроль, осуществляемый по ряду ус­луг органами государственной власти, а по ряду услуг органами местного са­моуправления, должен противостоять возможности предприятий-монопо­листов использовать монопольное положение для неоправданного роста цен. Однако, отсутствие методических материалов по проблемам це­нооб­разования в сфере естественных локальных монополий, а также сис­темы типовых договоров, отражающих интересы как поставщика услуги, так и ее потребителя, делает этот контроль недостаточно эффективным.

Импульсом для развития конкуренции в сфере жилищно-коммуналь­ных услуг должно служить формирование многообразия собственников жилья, которое дос­тигается, в первую очередь, путем создания товари­ществ собственников жилья в соответствии с Федеральным законом «О товариществах собст­венников жилья». Объединение собственников жилья в товарищества и переход на пообъектное управление жилищным фондом в границах единого комплекса недвижимого имущества (кондоми­ниума), включающего в себя земельный участок и расположенное на нем жилое здание, является одним из наиболее приемлемых способов защиты их прав, влияния на стоимость и качество предоставляемых услуг и позво­ляет соз­дать условия для привлечения дополнительных источников финан­сирова­ния работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда.Члены товари­ществ собственников жилья прямо заинтересованы в уста­новке приборов индивидуального учета и регулирования потребляемых воды, газа и других энергоресурсов, так как зачастую реальный объем по­требления оказыва­ется значительно меньше рассчитываемого по норма­тиву.

Несмотря на ограниченные возможности формирования конкурент­ной среды в сфере естественной локальных монополий, определенные пути и здесь существуют за счет создания конкурентной среды на отдель­ных этапах предоставления коммунальных услуг (сезонные ремонтные ра­боты капитального характера, закупка топлива и материалов и т.д.) под­рядными организациями любых форм собственности. В структуре произ­водственных затрат эти составляющие обычно превышают 50%. Размеще­ние подобных заказов может и должно осуществляться на кон­курсной ос­нове, а порядок осуществления работ и услуг регламентиро­ваться догово­рами. [26].

Развитие конкуренции в сфере предоставления жилищно-коммуналь­ных услуг тесно связано с привлечением к этому виду деятельности на конкурсной основе как можно большего количества субъектов предприни­мательства, и прежде всего—малых предприятий. Наиболее типичными малыми предприятиями, заинтересованными в полу­чении заказов на пре­доставление различных жилищно-коммунальных ус­луг, являются малые ремонтно-строительные предприятия, связанные с ремонтом жилищного фонда и инженерного оборудования.

В области технического обеспечения жилищно-коммунального хозяй­ства помимо разработки и внедрения приборов индивидуального учета и регу­лирования потребляемых воды, газа и других энергоресурсов, особого внимания заслуживает разработка автоматизированных систем диспетчер­ского управления, которые позволяют не только учитывать по­требление соответствующих ресурсов, но и регулировать процесс их рас­пределения и потребления в жилищно-коммунальном хозяйстве. Кроме того, такая сис­тема может предоставлять информацию для всех уровней управления.

Стоимость работ и услуг в конкурентных отраслях должна не регули­роваться, а определяться рынком. Причем, в различных сегментах рынка цены на одну и ту же работу или услугу могут отличаться. Задача тариф­ной политики в этом случае состоит в определении принципов определе­ния стоимости работ, включаемой в тариф на услугу, с учетом различных рыночных цен на эти работы в отдельных сегментах рынка.