Теневая экономика России и проблемы её ослабления
Рефераты >> Экономическая теория >> Теневая экономика России и проблемы её ослабления

Государство развратило службы МВД, ФСБ и других силовых структур, не проведена результативная реформа судебных и правоохранительных органов, а сам характер управленческой деятельности оказался противоправным. По оценке А.Илларионова, “букет новых кризисов” - бюджетный, неплатежный, расчетный, инвестиционный, долговой, банковский – это прямое следствие нынешнего курса правительства.

В ряде случаев важнейшие составляющие государственной политики идут вразрез с правовыми и морально-нравственными нормами. Наиболее яркий пример – приватизация, где новая экономическая элита и политическое руководство, по всей вероятности, смогли достигнуть договоренности. Сегодня уже трудно говорить о четком разграничении между государственным и частным сектором экономики, в которой произошла “полная диффузия” форм собственности.

Простой и распространенный метод в системе приватизации – “дойка кредитной коровы”. Схема ее функционирования следующая. Центральный банк России предоставляет предприятию кредит под низкие (для России) проценты для выплаты задолженности по заработной плате. Деньги тут же помещаются на рыночных условиях в коммерческий банк, находящийся с предприятием в “особых” отношениях. Разница, возникающая на этой операции, кладется руководителями предприятия и участвующими в доле банковскими работниками на счета в оффшорных банках.

По имеющимся данным, доходы от приватизации половины государственного имущества близки к нулю. За годы проведения приватизационной кампании объем промышленного производства в России снизился вдвое, “разложение” государственной собственности стало источником криминализации экономики.

Собственность распродана по абсурдно заниженным ценам. Так, согласно данным банка CS Fars Boston, российские нефтяные компании продают испытанные месторождения всего по четыре цента за добываемый на них баррель, что фактически ниже североамериканской цены, составляющей 7,06 доллара. Телефонные компании продаются по 116,62 доллара за линию, ничтожную долю от 637 долларов в Северной Америке и 2083 в Венгрии. По свидетельству представительства названного банка Б.Джордана, компания типа “Единой энергосистемы”, производящая то же количество киловатт, в США стоила бы около 49 млрд. долларов, в Центральной Европе – более 30 млрд. В России же она продана всего за 200 млн. долларов, то есть менее чем за 1% ее реальной стоимости. Аналогичная ситуация наблюдается при продаже предприятий отечественным инвесторам, где, например, по одной цене – 3 млн. долларов были проданы мотель “Ольгино” в Петербурге, Северное морское пароходство и Мурманский траловый флот. Приватизация “Росгосстраха” и “Норильского никеля”, “Тюменской нефтяной компании” и “Сибнефти” также была проведена с грубейшими нарушениями законодательства.

Массовая приватизация в России с момента ее начала представляет собой колоссальную спекулятивную операцию, безусловно, ведущую к криминализации экономики. Среднестатистический житель РФ, не имевший ранее больших и лишенный вследствие «шоковой либерализации» последних сбережений, не может быть активным участником новых, рыночных отношений. Основная часть крупных капиталов создавалась и создается за счет теневой деятельности, взяточничества, воровства, поэтому ведущее положение в экономической жизни объективно заняли тесно связанные с теневой экономикой представители коррумпированного государственного аппарата. Сотни ваучерных и инвестиционных фондов аккумулируют накопления доверчивых граждан, в большинстве своем ничего не понимающих в рыночных финансовых операциях. Многие фонды оказались созданными полууголовными и уголовными элементами, воспользовавшимися отсутствием какого-либо контроля за их деятельностью со стороны государства.

Крупными скандалами сопровождалась в свое время деятельность таких финансовых компаний, как “МММ”, “Независимая нефтяная компания”, “Технический прогресс”, “Торговая финансовая корпорация Л.Е.Н.И.Н.”, коммерческий банк “Чара” и других. Существует точка зрения, что государство намеренно давало возможность разрастаться финансовым пирамидам. В период гиперинфляции оно извлекло из оборота десятки триллионов рублей наличных денег. Значительная часть средств населения впоследствии была просто конфискована государством посредством таможенных и налоговых органов.

Финансовый кризис августа 1998г. также напрямую связан с деятельностью государства. Политика накопления государственного долга российским правительством сильно напоминает многочисленные финансовые пирамиды, так как она основывалась на том, что погашение предыдущих долгов происходило за счет новой эмиссии и расширения круга держателей бумаг. Несмотря на неоднократные предупреждения ученых, никаких мер для предотвращения кризиса предпринято не было. Расследование, проведенное специальной комиссией Совета Федерации, показало, что одной из причин столь странного поведения тогдашних руководителей правительства и ЦБ был конфликт интересов, связанный с тем, что они активно играли на рынке ценных бумаг. Центральный банк был самым крупным спекулянтом на рынке, заработав за счет бюджета десятки триллионов рублей. Да и многие руководящие чиновники, имевшие отношение к принятию соответствующих государственных решений, как утверждает бывший генеральный прокурор Ю.Скуратов, наживались на указанных спекуляциях.

Однако наиболее важным рычагом хозяйственной власти является финансовый контроль. Большинство российских предприятий в течение последних 10 лет находится в состоянии жесткого финансового кризиса. Нет денег на налоги, зарплату, сырье, материалы, энергию, не говоря уже об инвестициях. Кризис платежей и необходимость любой ценой вымаливать у государства или банка кредиты – все это стало правилом. В таких условиях срабатывает “цепочка” финансовой зависимости.В самом низу находится работник, которому могут выдать, а могут и не выдать (это зависит непосредственно от администрации) зарплату. Задержки составляют от одного до пяти месяцев, а уход с работы проблемы не решит: за годы реформ доля безработных возросла в 7 раз. Гораздо выше – зависимая от банка администрация: даст или не даст он кредит, а если даст, то на каких условиях? Еще выше – государственные органы: от мелкого чиновника в администрации региона до администрации президента и парламента, все они распределяют и перераспределяют различные государственные ресурсы и льготы. Добавим сюда активнейшее влияние Мингосимущества на процесс приватизации, влияние внешнеэкономических ведомств на условия экспортно-импортных сделок, администрации президента – на налоговые льготы, парламента – на распределение бюджета, и мы получим сложнейшую систему финансовых взаимосвязей между предприятиями, банками и различными федеральными республиканскими и региональными государственными органами.

Как правило, юридически зафиксированные формы собственности в России неадекватны их действительному экономическому содержанию. На деле крупные пакеты акций в руках государства редко служат инструментом его реального контроля государства над деятельностью предприятий. Вмешательство государства чаще всего принимает форму вмешательства лишь конкретных чиновников, преследующих личные выгоды от принятия тех или иных решений – например от продажи государственных пакетов акций.


Страница: