Содержание

ВВЕДЕНие

1. ЗАКОН ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 31 ДЕКАБРЯ 1997 Г. N 73-ОЗ"О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

2. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ТУРИЗМА И РЕКРЕАЦИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" ДО 2005 ГОДА

3. ПОЛОЖЕНИЕ «ОБ АККРЕДИТАЦИИ ТУРИСТСКИХ ФИРМ В КАЧЕСТВЕ ТУРИСТСКИХ АГЕНТОВ АДМИНИСТРАЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА»

4. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 12 АПРЕЛЯ 1999 Г. N 22 "О СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ ОФИЦИАЛЬНЫХ ТУРИСТСКИХ АГЕНТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

Туристический бизнес – одна из наиболее быстро развивающихся отраслей мирового хозяйства. Международный туризм входит в число трех крупнейших экспортных отраслей, уступая нефтедобывающей промышленности и автомобилестроению. Значение туризма в мире постоянно увеличивается, что связано с возросшим влиянием туризма на экономику отдельной страны.

Рост доходов от туризма значительно опережает рост дохода от большинства других отраслей экономики. По прогнозам Всемирной туристской организации (ВТО) динамика развития туризма сохранится и в перспективе.

Отрасль оказывает большое воздействие на торговлю, строительство, транспорт, промышленность и сельское хозяйство. Как свидетельствует мировой опыт, правильное использование имеющихся туристско-рекреационных возможностей может оказаться одним из наиболее эффективных рычагов структурной перестройки экономики. Важнейшим условием, определяющим процесс формирования, становления и развития туристской отрасли в качестве значимой отрасли территориальной специализации, является формирование на ее территории туристско-рекреационного комплекса, отвечающего современным требованиям, которое невозможно без использования программно-целевых методов.

Следует отметить, что важнейшими факторами, оказывающими влияние на доходность туризма, являются природно-климатические и историко-культурные ресурсы, а также политический климат и уровень благоприятствования государственной политики в отношении туризма. В настоящее время Ленинградская область имеет достаточно большой туристско-рекреационный потенциал, кроме того, существуют следующие предпосылки для его развития:

- природные возможности области, расположенной на границе смешанных лесов и южной тайги, и уникальная водная система;

- культурно-историческое наследие (включая исторические города);

- этнографико-культурный потенциал, включающий народно-художественные промыслы и ремесла.

Ленинградская область обладает значительными и многообразными природно-ресурсными возможностями. Наиболее ценным природным ресурсом области, выгодно отличающим ее туристско-рекреационный потенциал от потенциалов других регионов Европы, является чрезвычайно разветвленная озерно-речная система, покрывающая практически всю ее территорию и связывающая область, как с зарубежными, так и с внутренними регионами России. Реки и озера Ленинградской области богаты рыбой. Здесь водится около 80 видов рыб.

Во многом уникальны и природные ландшафты области, сочетающие лиственные и хвойные леса, гранитные скалы и пещеры, подземные целебные воды и источники, дюны и песчаные пляжи, и это далеко не полный перечень достопримечательных природных объектов, привлекательных для туристов и рекреантов.

Богат и разнообразен животный и растительный мир Ленинградской области, где обитают 60 видов млекопитающих и около 330 видов птиц.

Относительно благоприятны и климатические условия: по оценкам специалистов наилучшие условия для рекреации - периоды с 7 июня по 31 августа (летний отдых), с 1 декабря по 15 марта (зимний отдых) и с 23 декабря по 9 января (рождественские каникулы).

На территории Ленинградской области сохранилось более 3900 историко-культурных памятников.

В Ленинградской области имеется также 28 музеев, в основном связанных с историко-культурными памятниками федерального значения.

Этнографический потенциал области определяется проживанием на ее территории народов разных культур (русские, карелы, вепсы, ижоры и др.), часть из которых до сих пор сохранила своеобразные черты своего быта. В восточных районах области сохранились народные промыслы (резьба по дереву, вязание крючком и на спицах, плетение на коклюшках (кружева), изготовление ювелирных изделий и изделий из стекла и др.).

Разумное использование туристских ресурсов должно и может приносить государству и области существенный доход.

В настоящее время в Ленинградской области туристской деятельностью занимаются около 200 фирм (в том числе Москвы, Санкт-Петербурга и других городов). В Ленинградской области имеется более 600 объектов размещения туристов, включая курорты.

В целях дальнейшей реализации в Ленинградской области государственной политики в сфере туризма разработаны и приняты нормативные правовые акты, которые мы рассмотрим в данной работе.

1. Закон Ленинградской области от 31 декабря 1997 г. N 73-оз "О туристской деятельности на территории Ленинградской области"

Настоящий закон устанавливает правовые основы туристской деятельности в Ленинградской области, определяет принципы регулирования отношений в сфере туризма, обеспечивает реализацию прав граждан на отдых, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям.

Настоящий закон основан на законодательстве Российской Федерации, регулирующем туристскую деятельность, а также на Гаагской Декларации о туризме, Хартии туризма, Манильской Декларации о мировом туризме и иных международных документах.

Настоящий закон рассматривает туризм как одну из приоритетных отраслей экономики Ленинградской области.

Настоящий закон имеет целью расширение, поощрение и углубление туристских связей, более полную реализацию прав граждан, развитие международных и внутригосударственных, в том числе региональных, туристских связей для углубления дружественных отношений, укрепления взаимопонимания между народами, развитие сотрудничества между туристскими организациями.

Законодательство Ленинградской области о туристской деятельности базируется на Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и состоит из настоящего областного закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих туристскую деятельность на территории Ленинградской области.

Основными задачами законодательства, регулирующего туристскую деятельность в Ленинградской области, являются:

а) создание в Ленинградской области развитой туристской индустрии, соответствующей международным требованиям;

б) создание устойчивой нормативной правовой базы для регулирования отношений в сфере туризма;

в) стимулирование притока туристов из Санкт-Петербурга, других регионов России, а также иностранных государств;

г) стимулирование развития социального туризма;

д) обеспечение безопасности отдыха и оздоровления населения.

Основными направлениями регулирования туристской деятельности в Ленинградской области являются: