В этот период формируются два основных направления туристического рынка - элитарный туризм интеллигенции.

За это время было создано 36 курортов и 60 санаториев, но первая мировая война остановила этот процесс. Большая часть туристских учреждений перестала действовать.

Третий этап – организационно-централизованный. Он продолжался с 20-х до 60-х годов ХIХ в.

Преобладание социальных функций над хозяйственными, а также централизация туризма – наиболее характерные черты данного этапа. Его можно подразделить на два больших периода: довоенный и послевоенный.

В течение довоенного периода была создана система отдыха в СССР. Существенным образом этому способствовала принятие ряда документов и законодательных актов. Так, в 1919 г. были приняты декреты о лечебных местностях, в 1920 г. – об использовании Крыма для лечения трудящихся, в 1921 г. – об организации домов отдыха. Создавались в это время и первые советские туристские организации: Бюро школьных экскурсий Наркомпроса (1918 г.), общество «Советский турист» (1928 г.), акционерное общество «Интурист» (1929 г.), Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий (1930 г.).

Материальной базой для создания первых здравниц стали бывшие поместья, дачи, монастыри, национализированные частные гостиницы и санатории.

С первых пятилеток было начато строительство новых пансионатов, санаториев и домов отдыха, начала осуществляться реконструкция основных курортных зон Крыма и Кавказа.

Великая Отечественная война не только прервала процесс становления рекреационного хозяйства в СССР, но и нанесла ему весьма серьёзный ущерб.

Для послевоенного периода характерны новые тенденции. Здесь следует отметить: быстрый рост количества предприятий отдыха, расширение географии туризма на восток (в Сибирь и на Дальний Восток), появление новых форм обслуживания (семейный отдых, курсовочное лечение), развитие дачной рекреации. Образуется самая крупная и дешевая в мире материальная база социального и самодеятельного туризма.

В конце организационно-Централизованного этапа обострились противоречия между сохранением низких цен на отдых, с одной стороны, и стремлением большинства населения реализовать свои рекреационные потребности, с другой стороны. Выход из создавшийся ситуации можно было найти через переход к новым формам организации и планирования туризма. Для этого в 1936 г. были образованы Центральный совет по туризму и экскурсиям (ЦСТЭ) и региональные советы.

Четвертый этап – административно-нормативный (1970-1990 гг.). Этот этап характеризуется сохранением быстрых темпов развития планового социального туризма при нарастании отставания качества туристского обслуживания от мировых стандартов. К 1985 г. на территории СССР действовало 14 тыс. санаториев и домов отдыха, общей вместимостью 2 млн. 250 тыс. мест, 969 туристских учреждений на 373 тыс. мест, 350 всесоюзных и более 600 местных плановых туристских маршрутов. Активное развитие получил транспортный туризм. Функционировало около 4 тыс. маршрутов, которые обслуживались специализированным туристским транспортом ( 10 тыс. автобусов, 150 морских и речных судов, 80 поездов).

К важным итогам этого периода следует отнести возросший интерес науки к проблемам туризма. Организуется система подготовки работников для туризма. С 70-х годов ряд НИИ начинает специализироваться на рекреационном проектировании и создании территориальных рекреационных систем.

С 1985 г. начался период интенсивного расширения различного рода связей и контактов между советскими организациями и зарубежными частными лицами. Советское руководство было заинтересовано прежде всего в развитии технико-экономических связей, надеясь получить западные кредиты и технологии с тем, чтобы облегчить кризисное состояние экономики. Западные же государства (прежде всего США и Англия) шли на расширение торговых связей, обуславливая их политическими изменениями внутри СССР, а также расширением гуманитарных связей, контактов между частными лицами. В результате многократно возрос поток туристов и деловых людей как в СССР, так и из СССР.

Перемены, произошедшие в начале 90-х годов, показали, что административно-командная система не справляется с задачами и проблемами дальнейшего развития туристского обслуживания. Требовалось более широкое применение экономических рычагов и факторов.

Пятый этап – переходный (с 1991 г.). Для него характерными являются новые тенденции развития туристской отрасли в условиях экономических реформ. Прежде всего следует обратить внимание на необходимость перехода от методов административного регулирования туристского хозяйства к экономическим методам развития туристского рынка на новой законодательной основе. В ходе преобразований стали очевидными следующие аспекты:

· изменение структуры рекреационных потребностей;

· начало сегментации туристского рынка;

· переход от монопольного туристского хозяйства к многоукладному;

· активизация малых и средних туристских предприятий;

· использование природных рекреационных ресурсов и культурных достопримечательностей на основе экономических отношений.

При всех этих обстоятельствах можно отметить и ряд отрицательных

факторов, присущих переходному периоду:

· банкротство многих предприятий в условиях рынка, конкуренции и самофинансирования;

· рост цен на отдых;

· резкое снижение спроса населения на туристские услуги, ввиду отсутствия денежных средств;

· распад СССР разрушил многие сложившиеся туристские маршруты и связи. Туристское пространство страны сократилось на 23 %:

· самофинансирование и отсутствие государственных дотаций крайне тяжело отразилось на многих объектах туристского хозяйства (турбазах, кемпингах, пансионатах, и т.д.), а также на культурны, исторических памятниках и достопримечательностях (музеях, заповедниках и т.д.).

2.2 Современное состояние туристического рынка в России и его перспективы.

Россия – огромная страна с богатейшим туристическим потенциалом. Здесь есть все, что может заинтересовать путешественника: уникальные уголки природы, исторические достопримечательности, районы, интересные с точки зрения этнографических исследований, хорошие рекреационные возможности. И, тем не менее, доходы от туризма занимают весьма скромную долю в экономике страны. Почему так происходит? Что препятствует превращению России в сильную туристическую державу?

В доперестроечный период наша страна в силу плановости экономики являлась страной, преимущественно принимавшей иностранных туристов, но начиная с 1992 г. российские граждане стали достаточно активно выезжать за рубеж.

В основе этой исключительно важной структурной перестройки международного туризма в РФ, наряду с чисто рыночными механизмами, лежат определенные социально-экономические и административные перемены. Принятые в РФ законы, касающиеся свободы выезда российских граждан за границу и вывоза ими валютных средств, устранили действовавшие ранее ограничения. Накапливавшееся десятилетиями острое желание россиян увидеть мир получило возможность немедленного удовлетворения, как говориться «процесс пошел». Российские туристы группами и индивидуально стали выезжать за границу, их поток ежегодно увеличивался, расширялась география путешествий.