В рыночной модели тарифные ставки и должностные оклады представляют собой формы проявления цены рабочей силы. Именно за тарифную ставку (оклад) работник и выполня­ет свои трудовые обязанности; доля тарифной заработной платы в заработке достигает 95— 100%. В ранее действовавшей у нас модели тарифная оплата играла совершенно иную роль - не столько оплаты за выполнение трудовых обя­занностей, сколько гарантированной работ­нику части заработка при далекой от совершен­ства организации производства.

Переход в организации заработной платы на рыночные принципы, требует того, чтобы та­рифные ставки полностью обеспечивали вос­производство рабочей силы, а для этого их нуж­но сначала довести (а смысле покупательной способности) хотя бы до прежнего уровня. В социалистической модели экономики тарифные ставки рабочих средней квалификации (третье­го—четвертого разряда) при работе в нормальных условиях труда и при нормальной интенсивности составляли 72—78% потреби­тельской корзины в 140 руб соответственно были на 25—35% выше минимальной заработ­ной платы. Тарифные ставки рабочих высшей квалификации (пятого—восьмого разрядов) составляли 85—110% указанной стоимости по­требительской корзины, соответственно на 50— 100% превышая минимум заработной платы.

Реконструкция потенциала тарифной систе­мы мыслима лишь в масштабах экономики в це­лом, а значит, может быть обеспечена только на основе централизованных решений, совмест­но принятых работодателями и работниками (через своих представителей). Тут требуется целенаправленное и опирающееся на механизм социального партнерства регулирование изме­нения размеров выплат по квалификационным группам в увязке с динамикой минимальной за­работной платы. При этом правительством могли бы быть разработаны рекомендательные уровни тариф­ных ставок при одновременном установлении допустимого «коридора» отклонений от них в большую или меньшую сторону.

Другой назревший шаг в восстановлении покупательной способности тарифной части оплаты труда — переход к регулированию её доли в составе заработка работника во внебюджетном секторе экономики. Данное требование к организации заработной платы может достаточно эффективно реализовываться в различного рода территориальных соглашениях.

Особо значимо восстановление покупательной способности тарифной оплаты для работников бюджетного сектора экономики (за исключением категории государственных служащих, то есть работников государственных органов власти, у которых проблема восстановления покупательной способности заработной платы остро не стоит). Специфика организации оплаты труда работников предприятий и учреждений этого сектора экономики такова, что заработок здесь в основном стоит из тарифной оплаты, которая:

а) изначально намного ниже, чем на предприятиях внебюджетного сектора;

б) обесценивается инфляцией ей гораздо значительнее, чем это происходи во внебюджетном секторе.

При этом большинство бюджетников не могут ответить на падение покупательной способности своего заработка снижением трудовой отдачи; наоборот, нагрузка таких категорий работников, как, например, врачи, учителя и воспитатели детских садов резко возросла, ибо они вынуждены выполнять работу уволившихся коллег, а нередко и искать дополнительные доходные источники чтобы обеспечить жизнь себе и своим семьям (вторичная занятость работников бюджетной сферы достигает 50—60% и выше). В связи с этим приходится признать «ползучий» процесс разрушения всей бюджетной сферы, порождающий деградацию экономики в целом.

Второе из рассматриваемых направлений — содействие государства выполнению заработ­ной платой своей стимулирующей функции. Последняя состоит:

А) в обеспечении необхо­димой работодателю трудовой отдачи от наем­ного работника;

Б) в создании определенного стереотипа поведения работников в процессе реализации ими в производственной деятель­ности своих физических и духовных способ­ностей.

Иными словами, заработная плата в ее стимулирующей функции экономически вы­нуждает работника к эффективности труда, до­статочной для того, чтобы не только покрыть расходы работодателя на оплату наемного труда, но и принести ему определенную прибыль — базу его налоговых выплат на общегосудар­ственные нужды и источник расширения его производства.

В этой связи важно принять во внимание следующие обстоятельства. В рыночной эконо­мике различаются два уровня взаимодействия работников и работодателей:

1) на рынке тру­да, где, как уже отмечалось, выявляется цена рабочей силы (определяются ставки заработной платы) и заключается коллективный договор (соглашение);

2) внутри предприятия по пово­ду использования рабочей силы в процессе про­изводства.

Здесь, исходя из ее цены и из необхо­димых для работодателя, соответственно востребуемых от работника, результатов труда по­следнего устанавливается взаимосвязь между этими результатами и заработком. Итог взаимо­действия в данном аспекте — установление для работников тех или иных систем оплаты, фик­сирующих для конкретных рабочих мест, групп, профессий (должностей) и видов деятельности четкие зависимости между оплатой труда и его результатами.

Третье направление состоит в усилении госрегулирования макроэкономических процессов, прежде всего соотносительной динамики де­нежной заработной платы и цен. Анализируя данную линию, важно принять во внимание, что в большинстве стран с развитой рыночной эко­номикой при росте цен имеют место расшире­ние объемов производства и увеличение реаль­ных доходов населения (реальной заработной платы, реальных пособий, пенсий и т.п.). Де­нежные доходы, денежная (номинальная) зара­ботная плата, номинальные пенсии, пособия и другие социальные выплаты растут в этой свя­зи быстрее, нежели цены.

Далее, согласно примерам в законодательстве ряда го­сударств, даже при малейшем (в пределах де­сятых долей процента) изменении цен включа­ется механизм индексации заработной платы и других форм доходов населения. Авторы соот­ветствующих актов, очевидно, исходят из того, что в противном случае снижение покупатель­ского спроса неизбежно приведет к нереализации части произведенных товаров и неполуче­нию производителями ожидаемой прибыли. Да и сами товаропроизводители индексируют де­нежную заработную плату и денежные доходы вовсе не в силу своей озабоченности снижени­ем реальных доходов основной массы населе­ния. Они идут на это, дабы не пострадали в ко­нечном счете их собственные интересы, пони­мая, что индексация денежных доходов являет­ся экономической необходимостью, средством преодоления негативного влияния инфляции на экономику в целом, на доходы и работников, и работодателей. И именно потому, что пропор­ция между динамикой цен и динамикой зара­ботной платы — феномен макроэкономический, ее госрегулирование, как правило, осуществля­ется в законодательном порядке. А вот в настоящее время попытки ввести законода­тельное регулирование процессов индексации заработной платы, к сожалению, успехом не увенчались: в настоящее время предприятия внебюджетного сектора осуществляют эту ин­дексацию самостоятельно и самыми различны­ми способами.