Содержание.

1. Введение

2. Социально-исторический аспект бюрократизации и коррумпированности экономики

3. Кинетика процесса бюрократизации и коррупции

4. Бюрократизм и контрольно-надзорная сфера государства

5. Государство и бизнес: выработка новых условий социального контракта

6. Диалоги общества, бизнеса и государства

7. Дебюрократизация: макросистемный аспект

8. Дебюрократизация экономики «Первая волна

9. «Вторая волна» законов о дебюрократизации

10. Ключевые выводы: рекомендации законодателю

11. Заключение

12. Список использованной литературы

a) Официальные документы

b) Монографии, коллективные работы, сборники научных трудов

c) Статьи из периодических изданий

d) Российские газеты

e) Аналитические материалы семинаров и конференций

f) Зарубежные периодические издания и публикации

g) Научные программы и исследовательские проекты

h) Ресурсы в Интернет.

ВВЕДЕНИЕ

Развитие России на этапе переходного периода во многом будет зависеть от стратегии государственной экономической политики, которая должна быть основана на модели развития смешанной экономики в России. В ней в условиях России обосновывается возможность следования (но не копирования) модели смешанной экономики передовых стран Запада, в которой, по сути, сплелись воедино динамизм рыночного хозяйства, государственное регулирование, ставшее составной частью рыночного механизма, и социальная ориентация, носителем которой выступало государство и другие институты гражданского общества.

В стабильно развитой государством рыночной экономике на этапах трансформации, становления рыночных форм регулирования - государство обязано играть активную роль. Эта роль состоит в создании рыночной институциональной инфраструктуры, в рамках которой только и возможна эффективная работа частных субъектов экономики, в заполнении "провалов" рынка, в подавлении или нейтрализации монопольной силы.

Сейчас сложилась ситуация когда: либерализация проведена, приватизация - тоже, стабилизация - достигнута. Остаются реструктуризация промышленности и институциональная реформа. Но это - длительные и сравнительно вяло текущие процессы, с расплывчатыми очертаниями. Если же мы действительно все еще куда-то переходим, то этот процесс должен иметь четкие измерители. Если же таких измерителей найти не удастся, то логично сделать вывод, что переход в своей интенсивной фазе уже закончился. И та экономическая система, которую мы сейчас имеем, - со всеми своими парадоксами и странностями - это, говоря словами Ленина, "всерьез и надолго".

Но сложившаяся экономическая система не может, сугубо, рассматриваться через призму абстрактной конструкции homo economicus (лат.), но и путём использования категорий общественных институтов, в рамках которых складывается деятельность реальных экономических субъектов.

Деятельность таких субъектов затрагивает в своём взаимодействии все сектора экономики и общественно-экономических отношений выделяя позитивные и негативные моменты.

О негативации бизнес-государственного и общественно-экономического отрезков государственных отношений выраженных в бюрократизации, и как следствие, коррумпированности государственных структур, влияющих на развитие и ход экономических отношений общества получит освещение в настоящей работе. Как средство для оздоровления государственных структур будет идти речь о политики Правительства по усилению курса дебюрократизации органов власти, изменению объёма компетенций властных полномочий в трансформационный период экономики России.

Социально-исторический аспект бюрократизации и коррумпированности экономики.

«…Движение от одного экономического режима к другому неизбежно сопровождается изменением поведения актеров, действующих на экономической сцене. Частично такое изменение может быть спонтанным, простой реакцией на требование изменившихся условий воспроизводства жизни. В большинстве же случаев оно обусловлено ликвидацией старых норм экономической деятельности и новыми законами, которые создают реформаторы….»[1] При этом смена правовой оболочки не происходит мгновенно - она требует времени как для самих реформаторов так и для участников реформ.

Обдумывание и выбор стратегии преобразования, разработка, формулирование и легитимация новых правил законодательными органами власти, постепенная интернализация общественных ограничений индивидами, превращение их из внешних помех на пути принятия решений во внутренние установки, в составную часть личностного менталитета имплементирует новые нормы поведения.

Вообще говоря, переходное состояние экономики - во всех отношениях чрезвычайно интересный феномен. И, пожалуй, особенно интересно, если на него смотреть под углом взаимодействия различных институциональных форм, в частности, официального (государственного) и обычного (неформального) права. Дело в том, что смена правовой оболочки проходит сравнительно длительный этап "институционального вакуума", когда старые нормы публичного права, которые до этого регламентировали хозяйственную деятельность, отменяются или с молчаливого согласия властей просто перестают соблюдаться, а новые еще не установлены или, если установлены, все еще не восприняты в полной мере экономическими агентами как обязательное руководство к действию.

На этом своеобразном этапе безвластия, решающее значение приобретают внутренние установки людей, привычные для них принципы общественного поведения. В спокойные времена незаметная и, как правило, не очень большая не состыковка официального и обычного права в годы радикальных перемен превращается в существенную, иногда весьма острую и болезненную проблему, подрывающую устойчивость всех общественных отношений.

Хозяйственное поведение, соответствующее условиям совершенной конкуренции, - редкая ситуация не только в российской, но и в западной экономике. Она предполагает смирение предпринимателя перед рыночным уровнем цен на производимую им продукцию, сосредоточение всех усилий на минимизации удельных издержек производства товаров и услуг.

Можно, тем не менее, представить себе, что когда отсутствуют условия

свободной конкуренции, хозяйственная справедливость, состоящая в обмене

товарами и услугами по принципу эквивалентности, тем не менее, приблизительно обеспечивается в том случае, когда партнеры - соперники руководствуются нравственными одинаковыми установками. В российском случае, проблема нравственности стоит особенно остро.

Во-первых, революция 1917 года оборвала процесс развития российского общества под эгидой христианской либо другой религиозной морали, заменив религию искусственной идеологической схемой - так называемой коммунистической моралью.

Во-вторых, воспитание новых поколений в духе коммунизма неизменно кончалось крахом по мере взросления молодых людей и осознания ими органически присущих советской общественной системе лицемерия, двойного стандарта, разрыва между официальной доктриной и реальной жизненной практикой.