¨ координация методической работы органов по вопросам государственной службы и кадровых служб государственных органов;

¨ разработка предложений по формированию Реестра государственных должностей в РФ и внесению в него изменений, ведение Федерального реестра государственных служащих;

¨ осуществление методического руководства профессиональной подготовкой, переподготовкой (переквалификацией) и повышением квалификации государственных служащих, а также формирование резерва на выдвижение на вышестоящие государственные должности.

Норма представительства в Совете по вопросам государственной службы при Президенте РФ от:

· Президента РФ - 6 человек;

· Совета Федерации Федерального Собрания РФ - 3 человека;

· Государственной Думы Федерального Собрания РФ - 3 человека;

· Правительства РФ - 6 человек;

· Конституционного Суда РФ - 2 человека;

· Верховного Суда РФ - 2 человека;

· Высшего Арбитражного Суда РФ - 2 человека.

Руководитель Администрации Президента РФ является сопредседателем Совета по вопросам государственной службы при Президенте РФ.

Существует также Совет по кадровой политике при Президенте РФ, который является консультативным органом Президента РФ по вопросам разработки и реализации кадровой политики в системе федеральной исполнительной власти, осуществляет обязательное предварительной рассмотрение кандидатур для назначения на должности решениями Президента и Правительства.

В Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации» не отражена роль Правительства РФ в руководстве государственной службой. Хотя фактически Правительство РФ выполняет важные функции в организации государственной службы и в управлении ее персоналом.

В настоящее время в Аппарате Правительства РФ функционирует Департамент государственной службы и кадров, который решает не только задачи подбора кадров в Аппарат Правительства РФ, но и проблемы развития системы государственной службы в РФ и законодательства о ней. В обязанности Департамента входят организация подготовки государственных служащих, разработка профессионально-квалификационных требований к госу­дарственным служащим, анализ фактического состояния кадров государственных органов и выполнение других задач.

Правительство РФ принимает большое количество постановлений по вопросам государственной службы, является организатором и непосредственным исполнителем указов Президента РФ.

Под непосредственным руководством Правительства РФ вопросами государственной службы занимаются:

· Министерство труда и социальной защиты РФ (определяет и проводит политику по оплате и льготам, а также координирует трудовую и социальную политику);

· Министерство финансов РФ (контролирует создание структур государственных органов и их бюджеты, включая учреждение и упразднение государственных должностей государственной службы).

Помимо Аппарата Правительства РФ департаменты государственной службы существуют в Совете Федерации, Государственной Думе, высших судебных органах, а также министерствах (финансов, труда и социальной защиты) и других федеральных органах исполнительной власти.

2.2. Задачи органов управления государственной службой

в реформировании системы государственной службы

Состояние государственной службы Российской Федерации характеризуется значительным количеством накопившихся проблем и противоречий, связанных со становлением государственности Российской Федерации и гражданского общества, переходным состоянием экономики, в том числе:

· отсутствием целостной системы государственной службы (государственная служба осуществляется как служба в отдельном государственном органе на федеральном уровне и на уровне субъекта Российской Федерации);

· отсутствием общего (рамочного) законодательного регулирования госу­дарственной службы в целом, а также прямого законодательного регулирования различных видов государственной службы, противоречивостью законодательства;

· низкой эффективностью государственных органов и государственных служащих и недоверием к ним граждан;

· снижением престижности государственной службы и авторитета государ­ственных служащих;

· неэффективностью кадровой политики на государственной службе, выра­жающейся в высокой текучести кадров, в том числе вследствие частых изменений структуры органов исполнительной власти, а также структуры аппаратов государственных органов;

· в отсутствии механизма перевода государственного служащего из феде­рального государственного органа или государственного органа субъекта Российской Федерации или вида государственной службы в другой с сохранением его статуса;

· в недостаточном уровне профессионализма государственных служащих и несовершенстве системы их профессиональной подготовки, переподготовки и повышении квалификации;

· слабой разработанностью и неэффективностью механизмов профилактики и борьбы с коррупцией, а также правовых и организационных мер контроля со стороны гражданского общества за деятельностью государственных органов;

· неопределенностью статуса государственных служащих отдельных видов государственной службы;

· несоответствием социального положения государственного служащего ха­рактеру возлагаемых на него ответственности и ограничений;

· отсутствием унификации основных гарантий государственных служащих различных уровней и видов государственной службы и в ряде случаев декларативным характером этих гарантий;

· отсутствием системы управления государственной службой Российской Федерации;

· неупорядоченностью внутренней организации государственной службы, отсутствием надлежащей регламентации деятельности государственных органов и государственных служащих, способствующих коррупции, злоупотреблениям, бюрократизации отношений между государственными органами, структурными подразделениями государственного органа, а также государственных органов с гражданами и структурами гражданского общества;

· не разработанностью механизмов взаимосвязи государственной службы с муниципальной службой.

Нерешенные проблемы государственной службы являются причиной ее низкой эффективности, недостаточной гибкости и приспособленности к решению задач развития гражданского общества и рыночной экономики, невосприимчивости к новым методам и формам организации, планирования, ресурсного обеспечения государственных органов и стимулирования профессиональной деятельности государственных служащих.

Реформирование системы государственной службы Российской Федерации является приоритетным направлением государственной политики в области го­сударственного строительства.

Целью реформирования государственной службы является кардинальное повышение ее эффективности в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, содействие экономическому и социальному прогрессу, повышение доверия граждан через улучшение качества оказываемых им госу­дарственных услуг, рациональное использование государственных ресурсов и улучшение положения государственных служащих. Реформирование должно обеспечить создание целостной системы государственной службы с учетом ис­торических, культурных, национальных и иных особенностей Российской Федерации, а также тенденций мирового развития.