Особенно стремительно американские компании стали проникать в такие отрасли, как телекоммуникации, электроника и строительство, поскольку именно эти отрасли сулят наиболее заманчивые перспективы в условиях, когда экономика латиноамериканских государств переживает период оживления.

В то же время администрация Б.Клинтона не сбрасывает со счетов и отрицательные моменты для США, связанные с НАФТА. Во внешне политическом аспекте - это определенное обострение отношений с Бразилией, претендующей на роль регионального лидера и ориентирующейся на МЕРКОСУР, как на реальную сферу влияния и инструмент защиты своих интересов не только в Южном конусе, но и на всем Латиноамериканском континенте. Это - традиционная (и растущая) конкуренция со стороны Японии, использующей «интеграционный прорыв» США и связанную с ним деятельность для оправдания дальнейшей активизации экспансионистских устремлений в ЛАКБ[3].

Во внутри политическом плане Вашингтон опасается, что расширение интеграции с Мексикой приведет к сокращению рабочих мест или нанесет ущерб американскому мелкому бизнесу. Именно поэтому Клинтон настоял на подписании дополнительного трехстороннего протокола, который призван защищать рабочие места в США и Канаде.

Сторонники НАФТА убеждены, что негативные моменты этого соглашения будут снивелированы несомненными выгодами от его реализации.

Для другого члена НАФТА - Мексики немаловажную роль сыграли соображения, связанные с повышением национального престижа. Мексика - полуиндустриальное, развивающееся государство, вступила в союз с двумя членами «большой семерки», один из которых - супердержава и главный финансово - индустриальный центр современного мира. Такая ассоциация рассматривалась руководством страны как рост ее международного авторитета.

Основная же цель Мексики при вступлении в НАФТА - получение свободного доступа к достижениям научно - технического прогресса для коренной модернизации экономики и преференциальные условия в торгово - экономических связях с партнерами по блоку, а в дальнейшем и с его потенциальными участниками из стран Латинской Америки.

Правящие круги Канады опасались на первых порах, что трехсторонний блок таит угрозу для «особого положения» Канады в двухсторонних отношениях с США, в которых Оттава с 1989 г. пользуется правами привилегированного торгово - экономического партнера. Но в конечном счете они сделали выбор в пользу НАФТА, рассчитывая, что страна сможет конкурировать успешно на мексиканском рынке в таких важных областях, как телекоммуникации и связь, транспортное машиностроение, производство оборудования для нефтегазовой промышленности и энергетика и, что не менее важно, продовольствие[4].

Как показало время, формирование крупнейшего в мире и в то же время самого узкого по числу членов торгово - экономического блока оказались чрезвычайно сложным, трудоемким и не всегда предсказуемым, хотя и не лишило его участников уверенности в выполнении поставленных целей, несмотря на ряд причин. Так, Соединенные Штаты испытывали явную неудовлетворенность резко негативной позицией Мексики и Канады в связи с подписанием президентом США в мае 1996 г. антикубинского закона Хелмса - Бэртона, затрагивающего интересы канадских и мексиканских предпринимателей. Вашингтон не ожидал также столь интенсивного и быстрого вторжения мексиканских товаров на свои рынки, где они сразу же завоевали популярность по причине их низкой стоимости и сравнительно высокого качества. Так, по данным министерства торгового и промышленного развития Мексики объемы американского экспорта в Мексику неуклонно снижаются. Подобная ситуация вызывает защитную реакцию со стороны американских властей, которые в нарушение положений НАФТА пытаются оградить собственных производителей, особенно в приграничной с Мексикой зоне. Непросто обстоит дело с организацией новых рабочих мест в США, предусматривавшейся соответствующими положениями НАФТА. Напротив, вместе с мексиканскими товарами на территорию США хлынул и мощный поток нелегальных (и легальных) эмигрантов, надеявшихся найти работу в Америке. Их число только в 1996 г. превысило 1 млн. 300 тыс. человек. А общая численность «мексиканской колонии» в США по данным разных источников колеблется от 14 до 15 млн. человек, вызывая недовольство значительной части населения, требующей от администрации Б.Клинтона как можно решительнее перекрыть этот безостановочный поток с юга. Таким образом, следует констатировать, что, несмотря на вступление НАФТА в силу, многие противоречия, определяющие американо - мексиканские отношения, продолжают сохраняться[5].

Определенные выгоды в начальный период действия НАФТА получила Канада, которая рассматривает это соглашение прежде всего как инструмент для широкого экономического проникновения в Мексику, а в дальнейшем и в остальные страны Латинской Америки.

Создание зоны свободной торговли, охватывающей весь Американский континент под эгидой НАФТА, привлекает все больше сторонников к Югу от Рио Гранде, тем более, что в договоре имеется специальная статья, предусматривающая возможность присоединения к нему помимо Мексики любой другой латиноамериканской страны. Так, в принципе уже решен вопрос о присоединении к НАФТА Чили, рассматривается вопрос об участии в нем Аргентины и трех других латиноамериканских республик (Колумбия, Коста-Рика, Эквадор). Привлечение к НАФТА возможно большего числа потенциальных участников составляет на данном этапе задачу руководителей латиноамериканской политики США и лично президента Б.Клинтона, который неоднократно обращался с подобным призывом к своим коллегам в Латинской Америке. В середине 1994 года именно он выступил с инициативой проведения в США очередной встречи в верхах представителей американских стран, которая состоялась 9 - 11 декабря в Майами, несмотря на сложную ситуацию в связи с промежуточными выборами в Конгресс. Главы государств и правительства 34 стран Западного полушария осудили терроризм и наркобизнес и наметили ряд конкретных мер по борьбе с ними. По общему мнению главным итогом «Саммита обеих Америк - 94» явилось принципиальное согласие участников, зафиксированное в итоговой декларации, создать зону свободной торговли в Западном полушарии к 2005 году.

Следующий - «Саммит Америк - 98», в котором приняли участие лидеры Западного полушария (кроме Ф.Кастро) состоялся в столице Чили с 18 по 19 апреля 1998 года и принял решение «приступить к разработке конкретных мер по созданию к 2005 году зоны свободной торговли на Американском континенте». Министрам торговли было дано указание начать соответствующие переговоры. Б.Клинтон заверил своих коллег, что сделает все, чтобы получить согласие Конгресса США на предоставление ему полномочий решать вопросы, связанные с заключением торговых договоров, относящихся к созданию ПАЗСТ, по упрощенной процедуре[6].

Достаточно четкую и выразительную общую характеристику роли НАФТА в современной политике администрации Б.Клинтона дал Г.Кисинджер, который писал: «Соглашение НАФТА представляет собой важный элемент построений мирового порядка в период после окончания «холодной войны». Убежденность в том, что у Соединенных Штатов нет более неотложной задачи, чем определение свох национальных интересов в мире многочисленных центров власти, глобальной экономики, мгновенной связи и множества этнических групп, стала аксиомой. У Соединенных Штатов нет более конкретного интереса, чем содействие развитию основанных на сотрудничестве отношений в регионе, где преобладают демократические правительства и рыночные экономики». Это сотрудничество, добавим мы, при дальнейшей поддержке Мексики, учете интересов членов МЕРКОСУР и постоянном диалоге с Бразилией, выдержанном в духе максимального сужения круга противоречий, приведет к тому, что соглашение о создании панамериканской зоны свободной торговли может стать реальностью.