Сколько еще времени борцы за экологию из USCAP будут терпеть игру за обе стороны? «Мы не хотим, чтобы всё ограничивалось одними словами, а участие в USCAP было лишь декорацией, — говорит Дэвид Хокинс, директор Центра климата при контролируемом USCAP Совете по защите природных ресурсов (Natural Resources Defense Council). — Чего мы ожидаем от наших членов, так это реальной работы и оказания давления на другие группировки».

2.7 Проблема энергетической безопасности

Борьба за доступ к природным ресурсам, прежде всего топливно-энергетическим, постоянно усиливается, а проблема глобальной энергетической безопасности обретает новые измерения - её всё настойчивее переводят в политическую плоскость.

Примером качественно нового подхода к организации регионального энергообеспечения является либерализация газового рынка стран Европейского союза, последствия которого могут быть весьма существенны для России. Декларативно она направлена на интенсификацию конкуренции, но фактически обусловлена ухудшением возможностей доступа к дешевым зарубежным источникам энергосырья, прежде всего нефтегазового, а также проблемой сохранения окружающей среды на основе сокращения использования угля и закрытия АЭС.

В 2006 г. в структуре энергопотребления ЕС, как и раньше, преобладали нефть (41.0%) и природный газ (24.4%), на уголь, атомную энергию и возобновляемые источники приходилось соответственно 17.7, 12.7 и 4.1%. К 2030 г. при сохранении имеющихся тенденций ожидается снижение потребления нефти (37%) и интенсивный рост использования газа (31%). Именно поэтому поддержание достаточного уровня надежности газообеспечения промышленных и бытовых потребителей, особенно в долгосрочной перспективе, обеспечение гарантированного импорта газа стратегически важны для ЕС.

Если учесть, что доля импортного газа в газо- и энергообеспечении региона также будет неуклонно расти, понятно стремление ЕС на основе либерализации газообеспечения снизить цены на импортируемое топливо и сырье. Кроме того, предполагается поэтапно устранить внутренние барьеры, препятствующие притоку дешевого импортного газа - и трубопроводного, и сжиженного.

Подход Соединённых Штатов к проблеме энергетической безопасности кардинально отличается от представленного выше европейского: американские законодатели предполагают лишить государства, экспортирующие нефть и газ, права «суверенного иммунитета», объявляя энергетические картели или иные ассоциации вне закона за коллективные или совместные действия «по ограничению добычи или распределения нефти и природного газа или другого нефтепродукта, по установлению или сохранению цен на нефть, природный газ или иной нефтепродукт, а также по любым ограничениям на торговлю нефтью, природным газом или другим нефтепродуктом»[3]. Следует отметить, что еще в 1978 г. США пытались использовать в этих целях антитрестовский закон Шермана, однако в 1981 г. апелляционный суд указал на суверенный иммунитет стран ОПЕК к решениям судов США. А в 2005 г. сенаторы не смогли согласовать аналогичный нынешнему билль.

Для сравнения предлагаю некоторые цифры:

Таблица 1[4]. Добыча, потребление и самообеспеченность

нефтью и газом, 2006 г.

Таблица 2[5]. Структура мирового потребления

первичной энергии[6], 2006 г., %.