Я хотел бы предоставить информацию об опыте деятельности немецких инвесторов в РБ, остановившись на тех трудностях, с которыми они сталкиваются в своей деятельности. Кроме того, поскольку наше представительство является одним из 15 иностранных членов Консультативного Совета по иностранным инвестициям при Совете Министров РБ, я хотел бы также использовать в своем реферате те наработки и предложения, которые подготовлены в рамках деятельности рабочих групп этого Cовета.

Известно, что Федеративная Республика Германия является одним из ведущих экономических партнеров РБ. Это распространяется и на сферу инвестиционной деятельности немецких фирм. Так, из 2415 СП и ИП, действовавших на территории РБ в начале текущего года, 324 работали с участием немецкого капитала. Объем средств немецких инвесторов в сформированном уставном фонде составил 67 млн. $ или более 18% от общего объема средств, внесенного иностранными фирмами.

Хотелось бы назвать несколько примеров успешного сотрудничества. В РБ действуют такие известные фирмы, как MAN — СП MAZ–MAN, Carl Zeiss — СП Zeiss–BelOMO, FRESENIUS — СП Frebor, BOSCH. Уже многие годы успешно сотрудничают в рамках СП Белвест — белорусское предприятие «Красный Октябрь» с фирмой, имеющей мировую известность и торговую марку «Саламандер», а также многие другие.

Опрос, проведенный Представительством немецкой экономики среди немецких предприятий, показал, что немецкие инвесторы придают особое значение следующим факторам:

· выгодное геополитическое положение РБ;

· после вступления Польши в ЕС Беларусь станет приграничным государством и может взять на себя роль Польши, Чехии и Венгрии по размещению на своей территории современных производств с участием западноевропейских инвесторов;

· Беларусь располагает высокообразованными специалистами и хорошо развитой промышленностью;

· Беларусь является вместе с РФ, Казахстаном, Киргизстаном и Таджикистаном членом Евразийского экономического сообщества и тем самым может использовать преимущества своего положения как мост между Западом и Востоком для региона СНГ;

· Германия является важнейшим экономическим партнером Беларуси на западе, в этом году РБ вновь получила плафонд в размере 75 млн. ЕВРО в рамках кредитной линии АКА — Гермес под поставки оборудования в РБ;

· в РБ огромное количество предприятий, которые хотели бы сотрудничать с ФРГ.

Между ФРГ и РБ с 1993 г. действует Договор о содействии и взаимной защите инвестиций.

Немецкие фирмы положительно восприняли объявленный в стране курс на либерализацию экономики.

В то же время было бы несправедливо говорить только о положительных моментах сотрудничества. Приток иностранных инвестиций в Республику Беларусь мог бы быть более значительным, если бы инвестиционный климат в стране был более привлекательным.

Иностранные инвесторы и специалисты отмечают, что РБ имеет довольно развитое законодательство, соответствующее основным критериям рыночной экономики. Принят и действует целый ряд кодифицированных законодательных актов: Гражданский, Инвестиционный и Банковский кодексы, Законы об экономической несостоятельности (банкротстве), о хозяйственных обществах и др. В рамках объявленной либерализации экономики идет процесс подготовки или принятия целого ряда законов: о лицензировании, о государственной регистрации, Налогового кодекса и др. актов.

Однако эффективность законов определяется не только их содержанием, но, прежде всего, практикой их применения.

— Для улучшения состояния инвестиционной среды необходимо, чтобы законодательство было стабильным и прозрачным. Так, в прошлом году было принято более 3 тысяч нормативных актов, в т. ч. 48 законов и 25 декретов, 445 Указов Президента РБ.

— Отрицательно влияет на инвестиционный климат некомплектность и недостаточная согласованность нормативных актов друг с другом (к примеру, налоговое, таможенное, о регистрации, о лицензировании).

— Важно, чтобы управление экономическими процессами осуществлялось только законами. В действующей системе декреты и указы имеют, как правило, большую юридическую силу, нежели законы.

— Недостатком является также наличие в законах значимого количества отсылочных норм, к примеру, в Инвестиционном кодексе около 20% статей являются отсылочными. Как следствие — регулирование многих отношений осуществляется нормативными актами исполнительной власти.

— Гиперболизирована роль государства в регулировании и контроле экономической деятельности, высок уровень централизации в принятии решений.

— Наличие разрешительного порядка в отношении многих сторон предпринимательской деятельности: регистрация, размещение, лицензирование, сертифицирование и гигиеническая регистрация, внешнеэкономическая деятельность и т. д.

— Действует система запретов и наказаний за огромное количество нарушений. К сожалению, цивилизованный правовой принцип «можно все, что не запрещено», не всегда действует.

— Государственная политика должна быть последовательной, гарантирующей соблюдение права частной собственности, исключающей возможность нецивилизованной конфискации.

— Следует отметить наличие большого количества норм, устанавливающих необоснованно высокую ответственность за различные виды нарушений, часто независимо от степени вины.

Важнейшим, по мнению иностранных инвесторов, фактором для повышения инвестиционной привлекательности Республики Беларусь является соблюдение на практике ст. 79 Инвестиционного кодекса Республики Беларусь. Эта статья предусматривает применение к коммерческой организации с иностранными инвестициями в течение 5 лет законодательства, действовавшего на день регистрации данной организации, если принятые позднее акты ухудшают положение и условия деятельности для иностранных инвесторов и создаваемых с их участием коммерческих организаций с иностранными инвестициями (т.е. на них возлагаются дополнительные либо увеличенные в сравнении с ранее существовавшими обязанности или они ограничиваются в правах либо лишаются имевшихся прав).

Эта статья дублирует положения ст.34 действовавшего ранее Закона об иностранных инвестициях. К сожалению, до сих пор нет механизма, который бы обеспечивал безусловное исполнение норм данной статьи.

Соблюдение данного основополагающего принципа о правовом положении иностранных инвесторов обеспечило бы права инвесторов, на которые они в соответствии с законодательством рассчитывают, создало бы дополнительные гарантии защищенности иностранных инвесторов в Республике Беларусь.

В рамках деятельности рабочих групп Консультативного совета по иностранным инвестициям «По совершенствованию инвестиционного законодательства», «По совершенствованию налоговой политики и системы бухгалтерского учета», «По совершенствованию таможенного законодательства» иностранными участниками совместно с белорусскими коллегами проведена значительная работа по анализу и выработке предложений по совершенствованию различных сторон рамочных условий хозяйствования.

К примеру, рабочая группа по совершенствованию инвестиционного законодательства определила 8 областей законодательства, являющихся, по мнению участников группы, наиболее проблемными для иностранных инвесторов: