АСЕАН активно сотрудничает с США, Японией, ЕС.

К другому положительному следствию финансовой интеграции можно отнести укрепление рыночной дисциплины при разработке и проведении макроэкономической политики. Это, в рамках более широкой политической программы, будет способствовать дальнейшему укреплению стабильности в регионе.

Глава 3. Развитие АСЕАН в XXI веке

3.1 Проблемы расширения

Первоначальный процесс расширения АСЕАН: с пяти до десяти государств, был достигнут в условиях, когда каждая страна преследовала собственные, вполне определенные цели, прежде всего готовность государств смягчать идеологические подходы в политике. В этот момент складывалось впечатление о некой оттепели в отношениях, однако эта иллюзия быстро рассеялась.

В сложившихся политических и экономических условиях государства Восточного Индокитая пришли к выводу о переориентации на в целом успешно развивающиеся соседние страны в рамках АСЕАН. На Третьей встрече АСЕАН на высшем уровне в декабре 1987 г. было подписано Совместное заявление[121], подтверждавшее решимость АСЕАН продолжить укреплять единство и сотрудничество в регионе[122]. Принципиальное значение, по мнению автора, имело то, что, страны Восточного Индокитая отошли от идеологических установок во внешней политике и начали развивать сотрудничество с АСЕАН и в рамках своей экономической политики. Присоединение к АСЕАН позволило им защищать свои интересы на международной арене.

АСЕАН была призвана стать для них своеобразным укрытием от критики со стороны США и других стран Запада по вопросу о правах человека и авторитарности режимов, а также стать донором на случай уменьшения или прекращения экономической помощи.

Чередование циклов расширения и сжатия в парадигме роста восточноазиатской интеграции, особенно в 1990-х – 2000-х годах можно описать как соперничество в восточноазиатском регионализме двух тенденций – азиатской, представленной АСЕАН и производными от него форматами, и тихоокеанской, воплощенной в форуме АТЭС. Первая представляет идею более медленного, избирательного и ограниченного сближения преимущественно на азиатской основе. Вторая – широкой интеграции с теоретически не ограниченным участием неазиатских стран. Эти процессы внешне напоминают то, как в Западной Европе в 1950-1970-х годах боролись между собой идеи континентальной и евроатлантической интеграции. В Восточной Азии, как и в Западной Европе, соответствующие конкурирующие идеи не противостояли друг другу фронтально, а развивались, влияя друг на друга[123].

Для обеспечения продолжительного развития и процветания в Азии страны континента направляют свои усилия:

- на активное участие в процессе глобализации. Азиатские страны должны осуществить перестройку и реформу согласно своим национальным условиям, уровню своего развития и сравнительным преимуществам, содействовать обновлению промышленной структуры, способствовать научно-техническому прогрессу в целях постоянного наращивания комплексной мощи, конкурентоспособности и возможности государства сопротивляться рискам.

- на постепенную активизацию сотрудничества в регионе. Важной формой борьбы стран региона с вызовом, который сопутствует глобализации, является расширение сотрудничества стран региона в финансовой, торговой, инвестиционной и технической областях, характеризующегося взаимодополняемостью и нацеленного на обеспечения совместного развития, на основе равенства и взаимной выгоды.

- на обеспечение равных для всех сторон выгод от глобализации. Экономическая глобализация не должна привести к расширению разрыва между Севером и Югом. Наоборот, она должна содействовать их совместному процветанию. Китай призывает развитые страны выполнить свои обязательства и долг, еще шире открывать свои рынки развивающимся государствам, предоставлять им финансовую и техническую поддержку и совместно с ними преобразовать международную финансовую систему, усовершенствовать международные правила торговли и установить новый справедливый и рациональный международный экономический порядок.

- на содействие демократизации международных отношений. Нужно уважать различия, существующие между странами в культурной традиции, образе жизни, социальном строе и ценностных представлениях в эпоху глобализации, а также отстаивать принципы суверенитета, равенства и невмешательства во внутренне дела. Попытка навязать другим свои социальную систему, концепцию ценностей и модель развития не означает исторического прогресса. Наоборот, она приведет к новым проявлениям несправедливости и неравенства в процессе глобализации. Принимая участие в процессе экономической глобализации, Китай будет уделять особое внимание правильному решению вопросов о взаимоотношениях между этим участием, с одной стороны, и самостоятельным развитием, защитой государственных интересов, и обеспечением экономической безопасности страны, с другой[124].

3.2 Новые форматы сотрудничества

Межправительственный форум АСЕАН Плюс Три (АПТ - страны АСЕАН, Китай, Япония и Южная Корея), становятся костяком для восточноазиатской экономической интеграции с более широким участием стран из примыкающих регионов. На современном этапе сотрудничество в рамках АПТ специфично по природе договорно-правовой базы, которая носит комбинированный, индивидуально-групповой характер. Это означает, что страны АСЕАН заключают соглашения по формуле «10 + 1» в качестве коллективного субъекта. Вот почему темпы и качество интеграции внутри «десятки» должны опережать интеграцию в более широком масштабе региона.

Роль АПТ как ведущего института развития регионализма Восточной Азии оспаривается, в первую очередь, Японией. На саммите АПТ в 2004 г. во Вьентьяне премьер-министр Малайзии Абдалла Бадави предложил провести в 2005 г. в Куала-Лумпур первый саммит Восточной Азии, что получило одобрение премьер-министра Китая Вэнь Цзябао. Предполагалось, что новый саммит заменит встречи в формате АПТ и проложит путь для широкой азиатской интеграции. Другие участники также согласились с предложением Бадави, однако возникла острая дискуссия по составу новой организации. На её противоположных полюсах оказались Пекин и Токио, предлагавшие сделать её максимально закрытой и открытой соответственно[125].

Опасения усиления Китая определило модель действий ряда государств, добившихся в ходе инаугурационного саммита Восточной Азии в Куала-Лумпур в декабре 2005 г. включения в его состав, помимо 13 государств АПТ, ещё Индии, Австралии и Новой Зеландии. По итогам саммита Махатир заявил, что принятое решение по членству не отражает его видения региона, и что Россия и Северная Корея имеют больше права на участие в этом саммите, чем Австралия и Новая Зеландия[126].

Это решение также служит цели сохранения странами АСЕАН роли ядра будущего сообщества. Для этого была применена модель, уже апробированная на инаугурационном саммите АПТ, когда они пригласили на саммит АСЕАН 1997 г. не только Японию, но и КНР, и РК, не допустив чрезмерного усиления Токио. В 2005 г. был использован тот же механизм: сделанное Малайзией и поддержанное Китаем предложение было принято, но страны ЮВА расширили состав организации, не допустив доминирования Пекина. Смирившись с принятием трёх новых членов, накануне проведения саммита МИД КНР выступил с предложением о том, что АПТ, а не вновь образуемый саммит, будет играть главную роль в формировании сообщества Восточной Азии, что и было зафиксировано в Декларации саммита АПТ 2005 г[127].