Итак, в конце этого раздела подведем итог, что же является основными целями расходов бюджета:

· со­кра­тить чис­ло фе­де­раль­ных це­ле­вых про­грамм, обес­пе­чить кон­цен­тра­цию средств бюд­же­та на наи­бо­лее эф­фек­тив­ных и со­ци­аль­но зна­чи­мых про­ек­тах; сни­зить рас­хо­ды на со­дер­жа­ние го­су­дар­ст­вен­но­го ап­па­ра­та;

· про­дол­жить де­цен­тра­ли­за­цию ин­ве­сти­ци­он­но­го про­цес­са, рас­ши­рив прак­ти­ку го­су­дар­ст­вен­но-ком­мер­че­ско­го фи­нан­си­ро­ва­ния про­ек­тов;

· по­вы­сить эф­фек­тив­ность ис­поль­зо­ва­ния ас­сиг­но­ва­ний на на­цио­наль­ную обо­ро­ну и обо­рон­ный ком­плекс, кон­цен­три­руя их на ре­ше­нии со­ци­аль­ных про­блем, кон­вер­сии и пер­спек­тив­ных на­уч­но-ис­сле­до­ва­тель­ских ра­бо­тах;

· сни­зить уро­вень до­та­ций от­дель­ным от­рас­лям;

· уси­лить кон­троль за ис­поль­зо­ва­ни­ем бюд­жет­ных средств;

· обес­пе­чить при­ори­тет­ное фи­нан­си­ро­ва­ние рас­хо­дов на нау­ку, куль­ту­ру, ме­ди­цин­ское об­слу­жи­ва­ние, об­ра­зо­ва­ние.

Рассмотрев два главным момента в существовании бюджета, доходов и расходов, перейдем к рассмотрению вопроса их «мирного существования», сбалансированности доходв и раходов и перейдем ко второй главе

Глава 2 Проблемы бюджетного дефецита в разрезе его сбалансированности.

Наиболее удачный вариант государственного бюджета – это бездефицитный бюджет или же бюджет с профицитом, однако, на практике добиться такой сбалансированности бюджета не всегда удается. В результате возникает такое явление, как бюджетный дефицит, что в свою очередь приводит к появлению государственного долга. Разберемся в причинах возникновения этих двух явлений и способах их устранения.

Бюджетный дефицит – это превышение расходной части бюджета над доходной. При бюджетном дефиците государству не хватает средств для нормального выполнения своих функций и приходится прибегать к различным займам, прежде всего у кредитной системы, что отрицательно сказывается на устойчивости всего денежного обращения и является основной причиной инфляции. Бюджетный дефицит не обязательно свидетельствует о каком-то чрезвычайном положении в экономике страны. Он может быть вызван, например, необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, что отражает скорее рост валового национального продукта, нежели кризисное состояние государственного регулирования. Возможны чрезвычайные обстоятельства, связанные с войнами, стихийными бедствиями, затраты на которые не могли быть заранее спланированы, но должны быть обязательно осуществлены независимо от наличия средств в резервном фонде бюджета.

Таблица 2

Бюджетный дефицит (в % к ВВП) в РФ

Причины дефицита госбюджета:

1. Падение доходов в условиях кризисного состояния экономики и

уменьшения прироста национального дохода.

2. Уменьшение акцизных налогов, поступающих в госбюджет.

3. Увеличение бюджетных расходов.

4. Непоследовательная финансово-экономическая политика.

Огромное воздействие на состояние бюджета оказывает темп роста инфляции. С одной стороны, за счет воздействия инфляционного фактора увеличиваются доходы бюджета, но, поскольку происходит падение темпов производства и наблюдается рост взаимной задолженности предприятий, в целом такое увеличение доходов не имеет стабильного характера. Расходные статьи бюджета полностью не индексируются, и это ухудшает положение предприятий и отраслей, которые зависят от бюджетного финансирования. В этих условиях, как правило, имеет место недофинансирование не только по сумме, но и по срокам. Увеличение временногорасстояния между установленными и фактическими сроками выделения бюджетных ассигнований приводит к росту задолженности бюджета перед предприятиями и населением. Невыполнение государством собственных обязательств нарушает денежный оборот и финансовую стабильность.

Если возникает временный бюджетный дефицит, имеются перспективы его преодоления и он не составляет большого удельного веса по отношению к стоимости валового внутреннего продукта, его не следует считать исключительным событием. Но в тех случаях, когда бюджетный дефицит глубок, возникает в результате чрезвычайных обстоятельств и отражает кризисные явления в экономике – ее развал, неэффективность финансовых связей, – тогда, разумеется, это явление наносит огромный ущерб всему обществу и необходимо принимать кардинальные меры для преодоления значительного разрыва между расходами и имеющимися доходами. Основные причины значительного бюджетного дефицита, проявившегося в условиях перехода к рыночной экономике в России – это низкая эффективность производства, значительные социальные расходы, невнесение налогов в бюджет, нерациональность структуры бюджетных расходов, неэффективные бюджетные механизмы, а также разрыв хозяйственных связей в связи с распадом бывшего единого союзного государства. В связи с этим в середине 90-х годов дефицит государственного бюджета России достигал уровня 20, а то и 25% доходов и превышал 5% ВВП.