2

Национальный, или государственный, долг - это общая сумма всех дефицитов и положительных сальдо федерального бюджета, накопленная за всю историю страны. К концу 1994 года государственный долг США достиг почти 4,6 трлн. дол.

3

Врезка 2 Государственный долг Российской Федерации в 1991-1997 гг.

Государственный долг		91	92	93	94	95	96	97
Весь в трлн. руб. в % к ВВП Внутренний в трлн. руб. в % к ВВП в том числе деноминированный в ГКО и ОФЗ в трлн. руб. в % к ВВП Внешний в $ млрд. в % к ВВП, в том числе задолженность России МВФ в $ млрд. в % к ВВП		15,3 98,0 1,2 84,5 83,6 13,5	47,7 60,8 8,3 43,5 95,0 17,3 1,0 0,2	140,1 28,4 15,5 9,0 0,2 0,1 99,9 19,4 2,5 0,5	490,6 38,4 88,4 14,5 10,6 1,7 110,2 23,9 4,2 0,9	749,9 38,2 191,2 11,7 73,7 3,3 120,4 26,5 9,6 2,1	1059,9 44,6 365,6 16,2 240,9 10,7 125,0 28,4 12,5 2,8	1232,8 45,1 501,0 18,7 384,9 14,4 122,5 26,4 13,2 2,8

2

КОНЦЕПЦИИ БЮДЖЕТА

Хорошо это или плохо - допустить образование дефицита и увеличение государственного долга? Следует ли ежегодно принимать сбалансированный бюджет? Попробуем разобраться в данном вопросе, рассмотрев экономические последствия нескольких разных подходов к формированию бюджета.

Ежегодно сбалансированный бюджет.

До Великой депрессии 30-х годов ежегодно сбалансированный бюджет считался наиболее приемлемой целью государственной финансовой политики. Однако тщательное изучение вопроса совершенно явно показывает, что сбалансированный бюджет несовместим с активным применением фискальной политики в качестве антициклического стабилизирующего инструмента. Хуже того, ежегодно сбалансированный бюджет даже усугубляет колебания делового цикла.

Рис. 1

Валовой внутренний продукт, ВВП

ВВП1 ВВП2 ВВП3

Для иллюстрации предположим, что экономика столкнулась с затяжной безработицей и падением доходов. Как явствует из рис. 1, в подобных обстоятельствах налоговые поступления автоматически сокращаются. Для принятия сбалансированного бюджета правительство должно либо повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо сделать и то и другое. Все эти меры носят ограничительный, сдерживающий характер; каждая из них еще сильнее подавляет, а вовсе не стимулирует совокупный спрос.

Точно так же ежегодно сбалансированный бюджет способствует усилению инфляции. Вновь вернувшись к рис. 1, увидим, что по мере роста в процессе инфляции номинальных доходов налоговые сборы автоматически увеличиваются. Для того, чтобы устранить неизбежные в такой ситуации бюджетные излишки, правительство должно либо повысить ставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо сделать и то и другое. Но любая из этих мер только усилит инфляционное давление в экономике.