· Метод экономического анализа. Экономический анализ является одним из основных элементов прогнозирования на всех уровнях. Сущность метода экономического анализа заключается в том, что экономический процесс или явление расчленяется на составные части и выявляются взаимосвязь и влияние этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса. В процессе экономического анализа применяются приемы сравнения, группировки, индексный метод, метод корреляционно-регрессионного анализа и др. Метод группировок предполагает объединение объектов экономического анализа в качественно однородные группы, что позволяет исследовать закономерности их развития, изучить влияние отдельных факторов, определяющих их динамику, выявить тенденции развития. Индексный метод используется для анализа темпов и пропорций развития экономики. Индексы показателей могут отражать фактические и прогнозируемые темпы их изменения.

Прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования предполагает разработку двух вариантов будущего развития: реалистичный и оптимистический.

При составлении оптимистического прогноза исходят из предположения о том, что в прогнозируемом периоде произойдут положительные изменения в экономической базе, инвестиционной сфере, на местном рынке труда, увеличатся собственные доходы местного бюджета, повысится бюджетная самообеспеченность муниципального образования.

Реалистичный прогноз представляет собой наиболее вероятный в складывающихся условиях и обстоятельствах сценарий развития экономики, социальной инфраструктуры и местного бюджета.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается на основе данных о социально-экономическом развитии территории, по крайней мере, за три года (для краткосрочного прогноза) или за шесть и более лет (для среднесрочного прогноза), предшествующих текущему, оценки развития территории до конца текущего года, тенденций развития экономики и социальной сферы на прогнозный период и предшествует составлению проекта бюджета муниципального образования. Кроме того, при разработке прогноза муниципального образования следует учитывать предварительные варианты прогноза социально-экономического развития региона и важнейшие макроэкономические показатели (темпы инфляции, уровень безработицы, индексы-дефляторы цен по отраслям экономики и др.)

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования должен включать текстовую часть и основные показатели с пояснением источников информации и используемых методов их расчета.

3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В 2006-2008 годах социально-экономическое развитие Российской Федерации будет характеризоваться:

• повышением уровня социально-экономического развития значительной части регионов;

• переходом в группы с более высоким уровнем развития более четверти субъектов Российской Федерации,

• увеличением количества регионов со средним уровнем социально-экономического развития,

• стабилизацией темпов роста социально-экономических показателей в наиболее развитых субъектах Российской Федерации, что приведет к сокращению межрегиональных различий в уровне социально-экономического развития.

3.1. Уровень социально-экономического развития регионов.

В течение прогнозируемого периода ожидается повышение уровня социально-экономического развития в 69 регионах России (Рис.1). Это произойдет на фоне стабилизации темпов роста основных показателей социально-экономического развития регионов-лидеров, которые в предыдущие годы по темпам развития значительно опережали другие регионы. Поэтому к 2006 году многие регионы перейдут из групп с низким уровнем социально-экономического развития в группы с более высоким уровнем развития. В прогнозируемом периоде три группы наиболее развитых регионов России составят более 58% от общего числа регионов (рис. 1).

Рис. 1

В рассматриваемом периоде повысится значение практически всех среднероссийских показателей, определяющих комплексную оценку уровня социально-экономического развития регионов. Эти показатели составляют три блока - производственный, ресурсно-инфраструктурный и социальный.

К 2006 году вдвое увеличится группа регионов России с высоким уровнем социально-экономического развития. Число регионов с уровнем развития ниже среднего, низким и крайне низким уровнем развития сократится более чем на 10% (Рис. 1).

Группа регионов с высоким уровнем социально-экономического развития к 2006 году будет состоять из субъектов Российской Федерации в основном с экспортоориентированной направленностью экономики. В этой группе останутся Тюменская область и Ханты-Мансийский автономный округ, специализирующиеся на нефте- и газодобыче, основные финансово-экономические центры страны – гг. Москва и Санкт-Петербург, а также промышленно развитые Самарская и Липецкая области, Республика Татарстан (Таблица 1, Рис.2).

Для регионов этой группы будут характерны самые высокие показатели душевого валового регионального продукта, объемов инвестиций в основной капитал, основных фондов отраслей экономики, финансовой обеспеченности, вовлеченности во внешние экономические связи, относительно высокой покупательной способности населения и более низкой, чем в среднем по России, доли бедного населения. Однако темпы развития регионов данной группы замедлятся по сравнению с предыдущим периодом. Это связано с тем, что положительная динамика развития показателей производственного и социального блоков интегральной оценки будет наблюдаться лишь у части этих регионов (Таблица 1).

К 2006 году группа регионов с высоким уровнем социально-экономического развития пополнится 7 регионами (Вологодская, Свердловская, Московская, Пермская области и республики Башкортостан и Коми, Ямало-Ненецкий автономный округ). Последние два региона повысят свой рейтинг за счет увеличения значений показателей валового регионального продукта, объема розничного товарооборота, повышения финансовой обеспеченности, Вологодская область – за счет роста объемов инвестиций в основной капитал и розничного товарооборота, Свердловская область – в основном за счет опережающего развития инфраструктуры и повышения доходов населения по отношению к прожиточному минимуму, а Московская, Пермская области и Республика Башкортостан– за счет роста валового регионального продукта, объема инвестиций в основной капитал и увеличения внешнеторгового оборота.

Табл. 1

Доля регионов, повысивших уровень социально-экономического развития в 2004-2006 гг., по группам, в %