В течение первого своего срока Путин был не политиком, а рейтингом. Символом, должностью, чем угодно, только не государственным лидером, прокладывающим свой курс. Именно это делало его положение столь сильным: ведь каждый придумывал собственного Путина, вкладывая в эту пустую форму собственное, приятное ему самому содержание. У Путина нет недостатков! сообщает большинство россиян социологам. И в самом деле, как могли недостатки президента проявиться при полном отсутствии шагов, затрагивающих жизнь большинства населения.

Увы, теперь Путину уже никуда не спрятаться. Придется быть кем-то. С того момента, как шаги президента начнут иметь конкретное и понятное значение для большинства граждан, ситуация изменится кардинально.

Вспоминается почему-то фильм Акиры Куросавы Тень воина. Пока княжество возглавляет двойник, озабоченный только тем, чтобы его все принимали за настоящего князя, дела в государстве идут великолепно. Но как только на троне оказывается законный правитель, обладающий неоспоримой властью, как только он энергично и уверенно берется за управление, все рушится.

Если все те перемены что случились в последнее время в государственном устройстве России, есть ни что иное, как возврат к авторитаризму, то это неприемлемо, прежде всего, по нескольким причинам:

1. Склонность к коррупции среди бюрократии, ведущая к неэффективности. Авторитарные системы могут функционировать в том случае, если могут полагаться на действующий в известной мере эффективно чиновничий штаб или на не коррумпированных военных. Однако государственным служащим России не хватает не власти, а понимания необходимости служения обществу. Они защищают не граждан, а представителей власти от недовольства граждан. Наряду с этим бюрократы России издавна, а в последнее время особенно, служат своим собственным финансовым интересам. В последние годы некоторые представители милиции, прокуратуры и спецслужбы создали, используя методы, напоминающие мафиозные, целые экономические империи. В таких условиях так прекраснодушно задуманная вертикаль власти имеет мало шансов быть реализованной. Вместо этого она лишь погрязнет в болоте экономики, основанной на кумовстве и в коррупции.

2. Уничтожение институциональных механизмов контроля. Попытка сосредоточить всеохватывающий контроль и сконцентрировать власть в одних руках разрушает и без того слаборазвитую в России систему независимого контроля и противовесов, которая могла бы снизить масштабы коррупции, злоупотребления служебным положением и как следствие неэффективность.

3. Отсутствие ответственности. Когда все решается в Центре, и оттуда выдаются команды, на местах ответственности никто не несет. Глубоко пронизавшая российскую экономику неповоротливая бюрократия, когда кроме далекого шефа решений никто не принимает, когда никто не желает и не должен нести ответственность, снова грозит стать модной. Теряется ценное время, создаются барьеры для необходимых динамичных изменений

4. Болезненно малый временной горизонт. В новых условиях в России имеет место распространение страха и неуверенности, приводящее к принятию неэффективных решений. Тот, кто вынужден испытывать длительное время страх потерять вместе с благосклонностью Кремля также свое заработанное наследство, долгосрочных инвестиций не делает. Вместо этого доминируют вредящая делу краткосрочность перспективы и погоня за быстрыми деньгами. Помимо этого удачливым, тем, кто надеется обезопасить нажитое за рубежом, грозит длительная эмиграция.

Возможно так же, что новые меры Путина действительно были вызваны чувством бессилия и нетерпимости по отношению к террористической угрозе и растущей несостоятельности государства. Путин, возможно, всерьез хочет придать России в качестве «доброго царя» или «благоволящего диктатора» новую силу и привести ее к экономическому подъему. Однако системе, которую он, в свое время, казалось, хотел создавать, не хватает «сдержек и противовесов». Она превращается в приглашение для корыстных властных элит. Уже сегодня ходят многочисленные слухи и есть свидетельства того, что ведущие функционеры из окружения Путина злоупотребляют этой системой в своих корыстных интересах.

Вопрос, является ли Путин «благоволящим диктатором» или нет, теряет, таким образом, значение. Больше тревожит то, что смена Путиным курса дает стимул не свободам и рыночной эффективности, а злоупотреблениям и неэффективности. Если хозяин Кремля не удивит в очередной раз тем, что в последнюю минуту повернет руль, то от прежнего великого реформатора в западном, либеральном смысле слова, который привел Россию к экономическому процветанию, мало что останется. Вместо этого Владимиру Путину грозит опасность стать человеком, упустившим исторический шанс и приведшим свою страну к экономической стагнации, а также к бесхозяйственности и коррупции латиноамериканского образца.

Источники:

1. Сумбатян Ю.Г. Авторитаризм как категория политической социологии / Кентавр. 1994.

2. Политология. Учебник для вузов / Под ред. М.А.Василика. - М., 1999.

3. А.П. Цыганков / Современные политические режимы: структура, типология, динамика, - М., 1992

4. Политология. / Под ред. Заболотной Г.М., Криницкого А.Я. Федеральный фонд учебных курсов.

5. В.Папава «Роль государства в современной экономической системе» Вопросы экономики, №11, 1993

6. Политология. Энциклопедический словарь. - М., 1993.