§ 2.3. Результаты антикризисной программы

Одним из основных факторов, позволивших Канаде успешно преодолеть глобальный кризис, стало эффективное сочетание целевых мер по преодолению наиболее острых в текущий момент проблем с решением стратегических задач и созданием условий, необходимых для устойчивого экономического развития в перспективе. Такой подход правительство Харпера продемонстрировало в своей налоговой программе, снизив налоговое бремя на пострадавших от кризиса канадцев и в то же время стимулируя скорейшее формирование конкурентной бизнес-среды, необходимой для создания рабочих мест и привлечения инвестиций. Сокращение налогов являлось ключевой частью долгосрочной правительственной экономической программы Канады.

Начиная с 2006 г., правительством было выработано и реализовано более 120 мер, направленных на сокращение налогового бремени на трудящихся и бизнес и позволивших сократить сборы на 220 млрд. долл. за 5 лет, начиная с 2008-2009 финансового года. На сегодняшний день федеральное налоговое бремя в процентном отношении к ВВП находится на самом низком с 1961 г. уровне[89].

Канадцам с низким и средним уровнем дохода правительством были предоставлены налоговые льготы и пособия, определенные послабления предлагались населению, заинтересованному в покупке или ремонте жилья. Например:

· Была повышена сумма дохода, облагаемого налогом, а верхние границы двух первых доходных групп налогоплательщиков были подняты;

· налоговое пособие на трудовой доход было фактически удвоено;

· пособия для малоимущих семей с детьми были увеличены на 438 долларов в год (для семьи с двумя детьми). С июля 2009 г. стало также выделяться дополнительное пособие;

· были предоставлены налоговые льготы пожилым людям (в 2011 г. составили 153 долл. за год);

· при первой покупке жилья предоставлялся налоговый кредит на сумму до 750 долл.[90]

Установление благоприятных налоговых условий для организаций, по мнению правительственных экспертов, должно было привлечь инвестиции в бизнес, что в свою очередь позволило бы создать новые рабочие места и сделать очередной шаг к восстановлению темпов экономического роста. Создатели программы опирались в этой сфере на предыдущий опыт налоговых сокращений.

· Была оказана помощь организациям в технической модернизации: временное 100% пособие на приобретение компьютеров предоставлялось с 27 января 2009 г. до 1 февраля 2011 г.;

· была оказана помощь предприятиям производящей и перерабатывающей промышленности по реструктуризации и техническому переоборудованию: предоставлялось временное 50% пособие на инвестиции в производство или покупку машин и оборудования;

· поддержка малого бизнеса заключалась в увеличении объема минимального дохода организации, имеющей право на снижение ставки налога на прибыль, до 500 тыс. долл. с 1 января 2009 г. после предыдущего увеличения до 400 тыс. долл. с изначальных 300 тыс. долл. в январе 2007 г.;

· налоговый кредит предоставлялся организациям, занимающимся разведкой полезных ископаемых (до 31 марта 2010 г.);

· ставка налога на прибыль была снижена с 22,12% в 2007 г. до 16,5% в 2011 г. и 15% в 2012 г.;

· ставка налога на прибыль для владельцев малого бизнеса была снижена до 11% в 2008 г.[91]

Эти и ряд других мер с успехом позволили правительству решить задачу по привлечению дополнительных инвестиций в бизнес. Теми или иными мерами налоговой поддержки организаций в результате воспользовалось более 110 тыс. предприятий[92], что во многом позволило обеспечить трудящихся рабочими местами и установить уровень безработицы на приемлемом уровне.

Для эффективной реализации первого этапа экономической программы правительством было выделено 8,3 млрд. долл. на 2 года на поддержку трудящихся, наиболее пострадавших от глобального экономического кризиса. Быстрое и эффективное выполнение всех поставленных в этой сфере задач позволило руководству страны оперативно восстановить практически все рабочие места, потерянные вследствие кризиса.

Особенно удачным решением стали существенные инвестиции в обучение трудящихся, поскольку позволили решить не только сиюминутные задачи, но и подготовить квалифицированные кадры на будущее, повысив конкурентоспособность канадцев на рынке труда. Сконцентрироваться на обучении канадцам должны были помочь высокие пособия по безработице. Тем же, кто не мог на них претендовать, было предложено воспользоваться услугами Фонда повышения квалификации и профессиональной подготовки. Для молодежи, также сильно пострадавшей от кризиса, была предусмотрена Канадская Летняя Рабочая Программа, которая позволила предоставить 3500 рабочих мест каждое лето студентам по всей стране[93]. Программа была ориентирована на обучение молодежи востребованным в организациях навыкам и приобретение полезного в дальнейшем опыта работы.

Значительные ресурсы были выделены и на краткосрочное и долгосрочное повышение квалификации трудящихся: Целевые инициативы для пожилых работников, Грант на окончание подготовки для квалифицированных работников и т.п.[94]

Успешно решить проблему занятости, безусловно, помогли своевременные решительные меры по защите рабочих мест и помощи наиболее пострадавшим от кризиса трудящимся. Однако решение текущих задач сочеталось с долгосрочными проектами по созданию гибкой, квалифицированной рабочей силы. В соответствии с этой позицией правительство проводило политику поддержки населения:

· Более 14 тыс. безработных приняли участие в федеральных программах долгосрочного обучения трудящихся;

· на сегодняшний день почти 164 тыс. рабочих получали пособия от государства. В районах с высоким уровнем безработицы на эти пособия можно было претендовать до осени 2011 г.;

· более 35 тыс. канадцев приняли участие почти в 2 тыс. соглашений по распределению рабочих заданий;

· более 28 тыс. заявителей воспользовалось программой Защиты Кормильца;

· индивидуальным предпринимателям были предоставлены специальные пособия, включая льготы по беременности и родам, родительские, по болезни и уходу. Около 6 тыс. предпринимателей воспользовались помощью государства;

· по 750 млн. долл. было выделено в 2009-2010 и 2010-2011 фин. гг. провинциям и территориям для подготовки кадров и повышения квалификации трудящихся – более 200 тыс. канадцев приняло участие в программе;

· около 7 тыс. рабочих мест было создано для молодежи по Канадской Летней Рабочей Программе в 2009-2010 и 2010-2011 фин. гг.;

· почти 13 тыс. коренных жителей Канады прошли обучение и приняли участие в программе повышения квалификации;

· Грант на окончание подготовки для квалифицированных кадров был предоставлен более 38 тыс. канадцев, которые закончили свое обучение и получили соответствующие сертификаты;

· было профинансировано 988 стажировок молодежи в некоммерческих и общественных организациях, 91% из которых имеет экологическую направленность [95].

Огромное внимание канадское правительство традиционно уделяет развитию инфраструктуры в стране. В период кризиса инвестиции в инфраструктурные проекты также рассматривались в качестве одного из приоритетных направлений экономической политики государства. При этом руководство страны отмечало важность благоприятного влияния работы в данном направлении на экологическую ситуацию в стране: чистоту питьевой воды, озеленение территорий и т.д.