Среди главных целей государства в системе мирового сообщества, соответствующих его национальным интересам, можно на­звать обеспечение безопасности, стабильности и процветания. Каждое государство по-своему оценивает относительную важ­ность каждой из преследуемых им целей. Названные выше цели по сути дела включают комплекс целей. Значимость для го­сударства каждой из них и его способность реализовать их зависят от многих факторов: его геополитического положения, истории, культуры, политической системы, руководства, характера взаимоотношений с другими государствами и т.д. В целом государство не может обеспечить реализацию всех целей в полно объеме. Например, ресурсы страны, выделяемые военному ведомству для обеспечения безопасности, могут требовать сокращения ресурсов, предоставляемых на благосостояние народа или экономическое развитие. Политика, сопряженная с подобного рода противоречиями, обозначается выражением "пушки вместо масла".

Среди приоритетных целей государства на международной арене первое место занимает обеспечение безопасности страны, или национальной безопасности. Национальная безопасность- это одновременно и аналитическая концепция, и особая сфера исследований. В первом случае речь идет о способности того или иного национального государства защищать и отстаивать свои внутренние ценности от внешних угроз, принимая меры по предотвращению непосредственных угроз физическому единству национального общества, косвенных, долгосрочных и случайных непредсказуемых угроз, а также угроз самому образу жизни. В крайнем своем выражении эта цель выступает как обеспечение выживания государства. В контексте межгосударственных отношений "выживание" означает сохранение национального государствa как носителя и реализатора общих ценностей, характеризующих образ жизни данного народа. Цель выживания не может быть рационально достигнута с помощью средств, жертвующих ценностями, которые в глазах тех, кто принимает внешнеполитические решения, придают значимость выживанию государства.

Очевидно, что область исследования национальной безопасности охватывает средства, формы и методы, с помощью которых национальные государства планируют, принимают и оценивают решения и политические курсы. Национальная безопасность неразрывно связана с национальным интересом. Отдельные элементы концепции национальной безопасности можно обнаружить уже у Дж. Мэдисона, у известного американского историка Ч. Бир­да в начале ХХ в. Все же первым, кто четко сформулировал эту концепцию, был У. Липпман: «Нация обеспечивает свою безопасность, когда она не жертвует своими законными интересами для избежания войны и способна, в слу­чае если эти интересы подвергаются опасности, отстаивать их с помощью войны».

Далее эта концепция была развита Г. Моргентау, Дж. Кен­наном, Р. Нибуром и др. Национальная безопасность тесно свя­зана с безопасностью самой общественно-политической системы или государства. В процессе реализации государством собствен­ных целей оно имеет дело с другими государствами, которые могут либо способствовать, либо препятствовать их достижению.

Государство располагает разными средствами воздействия на другие субъекты международной системы, каждый из которых мо­жет использовать собственные пути и средства реализации своих целей. Одним из самых очевидных средств является применение или угроза применения насилия. Задолго до того, как Клаузевиц сформулировал свой знаменитый афоризм "война есть продолже­ние политики иными средствами", государственные деятели дей­ствовали в его духе. В этом плане отношения между государства­ми характеризуются взаимной конкуренцией. В своих крайних проявлениях конкуренция может перерасти в войну между заин­тересованными сторонами. В данном контексте война и агрессия одного государства против другого являются средствами разрешения возникающих между ними конфликтов. Основу международной политики составляют конфликты между народами и странами, не подчиняющимися какой-либо единой и общей для всех них верховной власти, и способы их разрешения. В течение последних примерно трех столетий западная система государств продемонстрировала свою эффективность в обеспечении независимого су­ществования национальных государств. Она была достаточно гибка, позволяя реализовывать устремления к национальной незави­симости. Но достигалось это ценой множества войн, включая и все­общие (например, первая и вторая мировые войны, в которые оказались вовлечены почти все страны мира)

Внешняя политика суверенных государств является главным средством предотвращения войн, агрессии и разного рода конфликтов между государствами. Она призвана регулировать отно­шения каждого отдельного государства с другими государствами и народами на основе соответствующих принципов, методов и ме­ханизмов. Наиболее распространенным и общепринятым из этих механизмов является дипломатия. Дипломатия восходит к древ­нейшей истории человечества, хотя первые постоянные миссии стали учреждаться с конца ХV в.

Задача дипломатической практики - обеспечить представи­телям государства условия для вступления в регулярные дискус­сии и переговоры с представителями других стран. Так, большин­ство государств содержит специально подготовленных людей (по­слов, культурных, военных атташе и др. ), а также институты (по­сольства, торговые представительства и т.д.), в задачу которых входит продвижение их интересов и разрешение возникающих проблем с помощью нормальных дипломатических каналов и неформальных связей.

Дипломатия представляет собой совокупность практических мероприятий, приемов и методов невоенного характера, приме­няемых с учетом конкретных условий и характера решаемых за­дач. Ее осуществление входит в задачу глав государств и прави­тельств, министров иностранных дел, дипломатических пред­ставительств за рубежом и т.д. Само понятие "дипломатия" свя­зано с искусством ведения переговоров и поисков взаимоприем­лемых решений в целях предотвращения или урегулирования международных конфликтов, расширения и углубления межгосударственного и международного сотрудничества.

Дипломатические отношения составляют основную форму официальных отношений между государствами. Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., они устанавливаются между государствами по взаимному согласию в соответ­ствии с нормами международного права и практикой междуна­родного общения. Дипломатические отношения призваны способ­ствовать укреплению связей между государствами, решению воз­никающих между ними проблем на взаимоприемлемых условиях. Сам факт их установления служит свидетельством международно-правового признания вовлеченными государствами друг друга. Главная функция дипломатических представительств состоит в информировании своего правительства о положении и событиях в стране пребывания, а также информировании правительст­ва страны пребывания о политике представляемого дипломати­ческим представительством государства.

2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

2.1 ОСНОВНЫЕ СОСТАВЛЯЮЩИЕ СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ