Государство представ­ляет собой центральный, осевой элемент политической системы и в этом качестве является важнейшим объектом исследования политологии. Поэтому именно последней принадлежит главная роль в теоретическом и эмпирическом изучении системы между­народных отношений, разработке основных категорий и понятий, законов международной жизни. Государство - субъект полити­ки не только как носитель власти и властных отношений в рам­ках отдельно взятой страны, но и как носитель государственного суверенитета на международной арене, как один из многих субъектов политических отношений между различными государствами.

Политология призвана проанализировать основные параметры и критерии определения международных отношений как единой системы со своими особыми системообразующими характеристиками, структурными составляющими и функциями. Можно сказать, что система международных отношений - это сово­купность составляющих ее элементов, между которыми существуют устойчивые связи, зависимости, отношения. Главными субъектами международных отношений являются прежде всего суверенные национальные государства. Именно государство имеет реальные властные полномочия осуществлять внешнюю политику, выступать в качестве субъекта отношений с другими государствами, заключать межгосударственные договоры и соглашения, объявлять войну и заключать мир и т.д.

Немаловажное место занимают также группы государств, всемирные и региональные организации: Организация Объединенных Наций (ООН), Европейский Союз (ЕС), Организация Амери­канских государств (ОАГ), Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК), Организация Африканского единства (ОАЕ), Организация "Исламская конференция" (ОИК) и др. Следует отметить, что число таких организаций постоянно растет, а функции существующих организаций расширяются. Так, еще в 1948 г. была создана специальная организация ООН ЮНECKO, занимающаяся проблемами развития культуры и науки. В 1972 г. создана еще одна специальная организация ООН - ЮНЕП, задачами которой являются разработка и осуществление мер по сохранению среды обитания. В 1974 г. ООН приняла Декларацию и Программу действий по установлению нового международного экономическо­го порядка. Важную роль играют международные организации в решении проблем сырья и энергетики (например, ОПЕК). Особое место занимает Международное агентство ООН по атомной энергии (МАГАТЭ), призванное предотвратить распространение ядерного оружия и сохранить развитие атомной энергии в мирных целях.

В последнее время активными элементами международных отношений становятся транснациональные корпорации, оказывающие все возрастающее влияние на характер функционирования и тенденции развития международных отношений. Любая меж­дународная система базируется на органическом сочетании военной, экономической, политической и идеологической властей различных стран и народов. Поэтому эта проблема охватывает большой круг вопросов, таких, как экономические, дипломатические, политические, военные, культурные и другие отношения между государствами или группами государств.

Система международных отношений включает также и отно­шения между различными народами. Например, взаимодействия культур не всегда носят институционализированный характер и не всегда поддаются государственному регулированию. Вместе с тем очевидно, что на международные экономические и политические отношения определенное влияние могут оказывать нацио­нальные общности или национальные диаспоры, обосновавшиеся за пределами своей исторической родины.

2.2 ВАЖНЕЙШИЕ ФУНКЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Содержание и предназначение системы международных отно­шений состоит в том, чтобы найти пути и способы разрешения кон­фликтов между государствами и странами, возникающих преж­де всего в результате столкновения их реальных и нередко пре­вратно понятых национальных интересов. Главные составляющие этой системы - конфликт и консенсус, которые, то сменяя, то про­низывая друг друга, обеспечивают жизнеспособность и функцио­нирование мирового сообщества. Интенсивность конфликтов, крайним выражением которых является война, и устойчивость компромисса зависят от конкретной ситуации в мире, которая соз­дает собственный расклад социальных и политических сил, эко­номических, военно-политических и иных факторов, собственную систему детерминаций и соответственно собственный веер возмож­ных направлений развития. В этом контексте политология уделя­ет особое внимание механизмам принятия решений, роли и функциям важнейших институтов при решении международных кон­фликтов и достижении консенсуса между государствами.

В современных условиях главные цели мирового сообщества ­сохранение и обеспечение международной безопасности, создание условий, исключающих нарушение всеобщего мира или возник­новение угрозы безопасности народов в какой бы то ни было фор­ме. Основные принципы поддержания мира и международной безопасности сформулированы в Уставе и других документах ООН. Эти принципы предусматривают, в частности, принятие кол­лективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру, подавление актов агрессии, неприменение насилия при разрешении международных споров и т. д. В соответствии с Уставом ООН главная ответственность за поддержание мира и международной безопасности возложена на Совет Безопасности ООН. Большое значение с рассматриваемой точки зрения имело принятие международным сообществом определения агрессии. Впервые это было сделано в резолюции, одобренной в 1974 г; на XXIX сессии Генеральной Ассамблеи ООН: «Агрессией является применение вооруженной силы государством про­тив суверенитета, территориальной неприкосновенности или политиче­ской независимости другого государства или каким-либо другим обра­зом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций».

К актам агрессии в соответствии с этой резолюцией отнесены такие действия, как вторжение или нападение вооруженных сил одного государства на территорию другого государства, любая во­енная оккупация или любая аннексия территории другого госу­дарства с применением силы, бомбардировка территории друго­го государства, блокада его портов или берегов, предоставление государством своей территории в распоряжение другого государ­ства для совершения акта агрессии против третьего государства и т.д. Особо важное значение данного определения состоит в том, что в нем агрессия и агрессивная война квалифицируются как преступление против международного мира, которые не мо­гут быть оправданы никакими соображениями и доводами.

Отдельное государство ограничено в своих возможностях реализовать такие важные це­ли, как безопасность, свобода, справедливость и благосостояние. Суверенные государства не могут сколько-нибудь стабильно и эф­фективно взаимодействовать друг с другом без общепризнанных и фиксированных норм и правил игры, призванных регулировать отношения между ними. Поэтому эти отношения регулируются разного рода двух- и многосторонними договорами и соглашения­ми, уставами, хартиями, в которых фиксируются международ­но-правовые нормы и правила поведения государств.