ВВЕДЕНИЕ

В современном демократичном обществе существует множество различных добровольных объединений людей (групп интересов), стремящихся довести свои требования до властных структур. Одни из них используют экономические рычаги, другие действуют менее заметно - в коридорах власти. Наиболее распространённой формой воздействия этих организованных (групп интересов) на органы власти является лоббирование.

Целенаправленное воздействие на органы государственной власти с целью повлиять на процесс принятия решений имеет многовековую историю. Приближенные к правителям, многочисленная свита и «Двор» всегда оказывали значительное влияние на власть имущих. Однако только сравнительно недавно работа с органами государственной власти из хобби становиться работой. Профессиональным занятием. Выделяется класс людей, которые занимаются этим большую часть своего времени и основные доходы получают именно от занятия своей профессиональной деятельностью. Со временем эта профессия, получила свое название – «лоббизм», «лоббистская деятельность».

В последнее время в США все больше начинает чувствоваться влияние мусульман и арабов, причем на политический арене их голос становится одним из самых громких. Сейчас политика мусульман в США меняется: она становится более цивилизованной и обдуманной. Если еще несколько лет назад арабы предпочитали добиваться своих целей примерно теми же средствами, которые они используют на Ближнем Востоке (при помощи демонстраций, угроз и заявлений ультимативного характера), то теперь они стали понимать, что в Америке такая политика не только не имеет никакого эффекта, но и вызывает отвращение у образованной части американских мусульман.

Поэтому теперь арабские политические лоббисты по большей части ориентируются на студентов университетов, образованных людей - на тех, кто предпочитает цивилизованный диалог угрозам и резким выпадам. И эта политика уже приносит свои плоды: политическое влияние мусульман усиливается, особенно в американском Конгрессе.

Актуальность исследования заключается в том, что за последние 10-20 лет роль ислама в Соединенных Штатах существенно возросла и представляется возможным изучить динамику влияния исламских организаций на политический процесс США.

Объектом нашего исследования является политический процесс в США, а предметом – лоббистская деятельность этнических групп в США.

Эмпирическая база исследования. При написании работы был использован и проанализирован широкий круг документов и источников по заявленной проблематике, среди которых выделяются такие, как: Закон о регулировании лоббизма от 16 октября 1946 года, Интернет-сайт арабских общественных организаций (Институт Американских арабов), Федеральный закон от 10.1992 «Акт в поддержку свободы» (поправка 907), официальный сайт Сената США, заявление единственного конгрессмена-мусульманина Кейта Эллиоса. Информационную базу исследования составили книги и публикации по тематике работы: Зяблюк Н.Г. «Практика лоббистской деятельности в США», Сурков Н.Ю. «Арабское лобби в США. Состояние и перспективы. Ближний Восток и современность».

Гипотеза. Мы предполагаем, что степень влияния арабского лобби невысока.

Общей целью курсовой работы следует считать анализ степени влияния арабского лобби на законодательный процесс США. Для достижения поставленной цели представляется решить следующие задачи:

1) Рассмотреть теоретический аспект лоббистской деятельности;

2) Изучить становление и развитие этнического лоббизма в США;

3) Проанализировать деятельность и влияние арабского лобби на законодательный процесс в США.

Теоретическая база. При написании данной курсовой работы мы использовали институциональный подход. А для подтверждения гипотезы и решения поставленных задач применяли сравнительный метод, исторический метод, системный анализ, описание и сопоставление конкретных проблем.

Структура курсовой работы отвечает ее целям и задачам, предмету и объекту исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников литературы.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ ЛОББИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1 Определение лоббизма

Термин возник в американской политической жизни около 1830 года.

Наиболее объективным определением термина "лоббизм" мы считаем юридическое. Оно представляется нам оптимальным в качестве отправной точки для понимания. В рамках юридического подхода мы получаем чёткую и одновременно комплексную дефиницию, не абсолютизируя какую-либо одну сторону лоббизма, но подразумевая их все. Таким образом, юридический подход задаёт познавательную модель (матрицу), из отдельных фрагментов которой можно выстраивать целый спектр уже прикладных моделей понимания.

В рамках юридического подхода "лоббизмом" будет называться многоплановое взаимодействие (участие) граждан, групп граждан, общественных объединений, организаций, предприятий или отдельных лиц, специализирующихся на лоббистской деятельности, других субъектов правоотношений с органами государственной власти с целью оказания влияния на принятие необходимых им (или их доверителям) единичных решений (законодательных актов, административных, политических и иных официальных решений) и (или) для постоянного отстаивания своих (или доверителей) интересов. (К примеру, корпоративные лоббисты занимаются инициированием принятия либо отклонения тех или иных решений, влияющих на извлечение прибыли, расширение производства, оптимизацию фискальной политики и иных целей коммерческого характера).

Также существуют и другие, отличные от юридического определения лоббизма:

ЛОББИЗМ (от английского lobby - кулуары, где депутаты парламента могли общаться с посторонними), специфический институт политической системы, представляющий собой механизм воздействия частных и общественных организаций - политических партий, профсоюзов, корпораций, предпринимательских союзов и т.п. (так называемых групп давления) на процесс принятия решений парламентом. Прежде всего, лоббизм относится к бюджетным ассигнованиям, финансовым дотациям, руководящим постам в парламентских комитетах и т.п. Лоббизм возник впервые в США, где лоббистская деятельность с 1946 регулируется федеральным законом (современная энциклопедия).

ЛОББИ, ЛОББИЗМ, ЛОББИРОВАНИЕ (англ. lobbyism, от lobby - кулуары)

1) действия государственных органов, законодательных, исполнительных, судебных властей, направленные на поддержку отдельных отраслей и сфер экономики регионов, предприятий, социальных групп, продиктованные не объективной необходимостью, а заинтересованностью, иногда - подкупом должностных лиц. Лоббисты в лице представителей власти способствуют своим подопечным в получении выгодных государственных заказов, кредитов, помощи, льгот, лицензий, благоприятных условий экономической, коммерческой деятельности, в создании и регистрации новых организаций, в подавлении конкурентов. Принято выделять аграрное и промышленное лобби;