Реальным финансовым инструментом активизации инвестици­онной деятельности в стране служит образованный в 1997 г. Бюд­жет развития. С его помощью государство стимулирует привлече­ние в дополнение к средствам федерального бюджета денежных ресурсов частных инвесторов и инвестиционных институтов на реализацию проектов, обеспечивающих структурную перестрой­ку экономики. Удельный вес Бюджета развития в общем объеме инвестиционных ресурсов страны невелик. На ближайшую пер­спективу сохранится тенденция, при которой собственные и при­влеченные средства юридических лиц и граждан обеспечат 3/4 общего объема финансирования инвестиций, а бюджетные ассиг­нования только — 1/4.

Таблица 1. Структура источников финансирования капитальных вложений в Российской Федерации, %

Экономист. 2000. № 2. С. 4.

Рис. 1. Источники финансирования капитальных вложений в РФ, %

Источниками формирования средств Бюджета разви­тия являются:

• внутренние и внешние заимствования РФ на инвестици­онные цели;

• доходы федерального бюджета от использования и прива­тизации объектов федеральной собственности;

•доходы от ранее произведенных бюджетных инвестицион­ных ассигнований;

• отчисления от размещения государственных ценных бумаг;

• 50% сумм превышения фактических доходов от внешне­экономической деятельности над утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

• другие источники.

Средства Бюджета развития используются на:

• финансирование инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе, на условиях возвратности, срочности и платности (в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на по­ставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государ­ственных нужд» и постановлением Правительства РФ «О предо­ставлении бюджетных ссуд для реализации высокоэффективных контрактов на производство и поставку продукции, в том числе на экспорт» от 15 мая 1999 г.);

• исполнение обязательств по гарантиям, предоставленным инвесторам Правительством РФ.

Расходование средств бюджета развития осуществляется на конкурсной, возвратной, платной и целевой основах.

Бюджетом развития управляет Правительство РФ.

Предоставление инвесторам денежных средств и государст­венных гарантий осуществляется при:

• более высоком относительно других проектов уровне от­дачи на каждый рубль предоставленных государственных средств;

• наличии у заемщика собственных денежных средств не менее 20% полного объема финансирования инвестиционного проекта;

• диверсификации риска государства с частным капиталом (если в финансировании участвуют частные соинвесторы).

Выделение денежных средств осуществляется путем креди­тования и посредством прямых инвестиций. Кредитование осу­ществляется исключительно путем оплаты счетов за товары и услуги поэтапно по графикам, составляемым индивидуально для каждого инвестиционного проекта. Возмещение средств обес­печивается возвратом кредитов и уплатой процентов по нему.

На 1999 г. был утвержден Бюджет развития в сумме 20775 млн. руб., на 2000 г. - 26884,8 млн. руб. Источниками его фор­мирования являлись:

Таблица 2. Структура источников формирования Бюджета развития

Российской Федерации на 2000 г.

Рис. 2. Источники формирования Бюджета развития на 2000г.

Отчисления в Бюджет развития Российской Федерации на 2000 год налоговых доходов федерального бюджета (за исключением земельного нало­га) производятся в размере 0,6 процента суммы фактически полученных налоговых доходов за предыдущий месяц и зачисляются в доходы федераль­ного бюджета с последующим направлением на финансирование расходов Бюджета развития Российской Федерации.