Содержание

Введение

1 Бюджетная система как главное звено финансовой системы государства

1.1 Понятие и функции бюджета

1.2 Бюджетное устройство унитарных и федеративных государств

1.3 Принципы построения бюджетных систем различных стран

2 Особенности бюджетной системы Германии в сравнении с РФ

2.1 ФРГ и РФ: сравнительный анализ доходной части федерального бюджета

2.2 Расходы федерального бюджета Германии и Российской Федерации

2.3 Особенности системы финансового выравнивания Германии и возможность ее применения в РФ

2.4 Анализ проблем бюджетной системы Германии

3 Пути совершенствования бюджетной системы

3.1 Совершенствование методов выравнивания бюджетной обеспеченности в системе межбюджетных отношений

3.2 Пути увеличения доходов и реструктуризация бюджетных расходов

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

Выбранная тема «Бюджетная система Германии: особенности и проблемы».

Разработка темы «Бюджетная система Германии: особенности и проблемы» в настоящее время является весьма актуальной. Актуальность данной темы определяется насущными потребностями реформирования бюджетной системы Федеративной Республики Германия. Преобразования необходимы как в системе расходования так и в системе получения доходов, кроме того требуют преобразований межбюджетные отношения. Так же германский опыт интересен для реформирования бюджетной системы РФ, поскольку Россию и Германию объединяет общность модели бюджетного федерализма. Исследуя опыт других стран РФ должна использовать позитивный опыт, но в то же время опыт должен использоваться на основе всех нюансов, а учет российской специфики не должен менять суть заимствуемых подходов к решению проблем.

Целью данной работы является анализ особенностей бюджетной системы ФРГ в сравнении с РФ, выявление на основе анализа проблем бюджетной системы Германии и путей их решения.

Данная цель предполагает постановку и решение следующих задач:

- проанализировать содержание понятия «бюджетная система», выдвинуть и обосновать принципы построения бюджетной системы ФРГ;

- определить в чем заключаются функции бюджета;

- изучить особенности построения бюджетной системы ФРГ;

- изучить доходную часть бюджета, исследовать возможности увеличения доходов;

- исследовать расходы федерального бюджета РФ и ФРГ, выявить возможности увеличения результативности, эффективности использования средств;

- проанализировать систему финансового выравнивания ФРГ и определить возможность ее применения в РФ;

- обозначить проблемы бюджетной системы ФРГ, предложить способы их решения.

Предметом исследования выступают отношения в бюджетной системе ФРГ.

Объектом исследования является бюджетная система ФРГ как неотъемлемый элемент финансовой системы Германии.

Методика исследования: в работе были использованы аналитические, статистические методы.

При изучении и написании данной работы, была использована информация, собранная из специальной литературы, юридические консультации справочных систем. Использовались журналы, методические пособия, научные статьи, конституции РФ и ФРГ.

Методической основой работы являются труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам межбюджетного выравнивания в ФРГ, проблеме увеличения экономичности, экономности и результативности использования бюджетных средств.

Структура работы: введение, три главы, заключение, список использованной литературы и приложения.

1 Бюджетная система как главное звено финансовой системы государства

1.1 Понятие и функции бюджета

Центральное место в любой финансовой системе занимает бюджетная система. Госбюджет выступает как ведущее звено. Через государственный бюджет и местные бюджеты распределяется около 70% национального дохода страны. Свыше 80% доходов государственного бюджета составляют обязательные платежи и налоги от предприятий государственной формы собственности.

Вопрос об определении понятия “государственный бюджет” является дискуссионным, в теории и на практике существуют различные подходы к ответу на него. Под бюджетом может пониматься “система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд”/1, с. 12/.

При этом бюджетный фонд представляет собой централизованный денежный фонд, аккумулируемый государством и используемый в целях финансирования определенных общественных потребностей - обеспечения национальной обороны и безопасности, поддержки отраслей экономики, социальной защиты населения, развития образования, здравоохранения и т.п.

Иное определение бюджета закреплено в Бюджетном кодексе РФ. В нем бюджет понимается как “форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления”/2, с. 21/.

У каждого из определений бюджета есть свои преимущества и недостатки. Определение, содержащееся в российском Бюджетном Кодексе, является более функциональным. Оно отражает задачи, решаемые бюджетной системой, ее многоуровневую структуру, а также двойственность структуры бюджета: с одной стороны, в нем выделяется доходная часть, представляющая собой совокупность финансовых ресурсов для осуществления государственной политики, и, с другой стороны - расходная часть, отражающая конкретные направления использования бюджетных средств.

Понимание бюджета как системы отношений по поводу формирования и использования бюджетного фонда также имеет ряд преимуществ. Оно подчеркивает важную характеристику бюджета как элемента государственного принуждения. В рамках данного подхода предлагается также уточнить содержание понятий “бюджет”, “бюджетный план” и “бюджетный фонд”, определив их соотношение друг с другом.

В общем можно выделить три существенных признака бюджета:

1) Бюджет – основа функционирования государства в целом, его национально-государственных и административно-территориальных образований; это важнейший источник денежных средств, находящийся в полном и непосредственном распоряжении органов государственной или муниципальной власти. Централизация денежных средств в бюджетах не только позволяет маневрировать финансовыми ресурсами и сосредоточивать их на решении важнейших задач экономического и социального характера, но и обеспечивает проведение государственной экономической и финансовой политики.

2) Он служит общегосударственным фондом денежных средств, который создается для покрытия государственных расходов. Бюджет - это не просто фонд денежных средств. Такой фонд в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие предусмотренных расходов. Бюджет является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств. Он - смета, роспись доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.