Соответственно при подготовке к войне главной задачей ставилась не подготовка экономики к обеспечению потребностей армии, а создание всевозможными методами запасов денежных средств у государства.

Существование до первой мировой войны концепции, преувеличивающей роль финансов в войне и в силу этого подменяющей экономическую подготовку к ней подготовкой финансов, диктовалось конкретными условиями: незначительной долей затрат на вооружение и оснащение в общих расходах на содержание армии, функционированием в обращении реальных денег. Опыт финансово-экономического обеспечения 1-й мировой войны способствовал возникновению противоположной концепции, принижающей важность финансовой готовности страны к обороне.

Необходимость экономии, мобилизации осознана в ходе 1-й мировой войны и стала плодом запоздалых импровизаций. Рассмотрим исторический опыт Германии.

Германское правительство рассчитывало закончить войну в течение 8 недель. Но уже после поражения германских войск в битве на реке Марна во Франции стало ясно, что план скоротечной войны провалился.

Сражавшаяся на 2 фронта и отрезанная от мировых рынков Германия была вынуждена срочно перераспределять нагрузку в экономике. Финансовые ресурсы, рассчитанные на краткосрочную войну, были ограничены, а экономика, ориентированная на мировые рынки ресурсов и сбыта, находилась в кризисном состоянии. К последствиям кризиса можно отнести такие явления как:

ü сокращение ряда отраслей промышленности из-за расстройства внешней торговли и кредита;

ü сокращение внутреннего рынка;

ü транспортные затруднения;

ü сокращения снабжения предприятий сырьем и топливом.

1.2. Проблема нестабильности финансовой системы в период первой мировой войны

К тому же Германия столкнулась с проблемой неэффективности «золотого стандарта». Золотомонетный стандарт характеризовался свободной чеканкой монет, беспрепятственным обменом банкнот на золото (так как каждая валюта имела золотое содержание), не запрещенным движением золота между странами. Сложился режим свободно плавающих курсов в пределах «золотых точек». Если рыночный курс золотых монет отклонялся от паритета, основанного на их золотом содержании, то должники предпочитали расплачиваться по международным обязательством золотом, а не иностранными валютами [4].

Этот стандарт требовал наличия золотых запасов в эмиссионных центрах. Первая мировая война привела к отмене золотомонетного стандарта в большинстве стран.

«Золотой стандарт» играл роль стихийного регулятора производства, внешнеэкономических связей, денежного обращения, платежных балансов, международных расчетов. Был относительно эффективен до первой мировой войны, когда действовал рыночный механизм выравнивания валютного курса и платежного баланса. В период первой мировой войны из-за высокой инфляции в большинстве стран Европы валюты стали неконвертируемыми.

Помимо инфляции возникла проблема резкого снижения покупательной способности денег. Основной принцип капиталистического товарообмена - то, что каждый товар обменивается на золото, содержащее такое же количество труда, как и товар, или на банковый билет той же нарицательной стоимости, что и золото. Производство имело нормальный ход, когда продавец товара был уверен, что взамен проданного товара он сможет с теми же затратами произвести или купить в необходимом количестве точно такой же товар. В начале войны все полагали, что она закончится в течение нескольких месяцев. В экономической жизни началась паника. Работодатели начали тысячами увольнять рабочих. Все желали накопить по возможности больше наличных денег; торговцы, промышленники старались избавиться от своих товаров.

В этот начальный период цены на товары оставались стабильными. Однако скоро положение изменилось. Военные действия на море препятствовали доставке продовольствия. Так как растениеводство дает продукцию один раз в год, то стало ясно, что заготовленных запасов едва ли хватит до следующего урожая. Легко было подсчитать, что на территории Германии, которая импортировала в больших количествах зерно, корма, масличные плоды, яйца и т. д., вследствие затруднения импорта наступит нехватка товаров [4]. Это породило спекулятивное накопление зерна и других продуктов сельского хозяйства; цены на зерно быстро повышались, а покупательная способность денег падала пропорционально возрастающим ценам на продовольственные товары.

Установлением высоких государственных цен было санкционировано повышение цен на зерновые, что послужило основой для подорожания всех других продовольственных товаров. Важно отметить, что с затягиванием войны выявился дефицит вообще всех товаров, включая и те, которые изготовляются внутри страны. Это объясняется падением производства, вызванным длительным участием в войне - мобилизация резервистов и призывников сразу вызвала сокращение производства, чем дольше тянулась война, тем больше рабочей силы отвлекалось от производства.

Одним из обстоятельств, способствовавших росту дефицита товаров, явилось потребление вооружений, значительно превосходящее то, которое в мирное время считалось достаточным для ведения войны. Заранее накопленные запасы вооружения были использованы в очень короткий срок. Требовалось в огромных размерах организовать его производство. Это, в свою очередь, означало, что нужно было значительную часть рабочей силы, использовать в производстве самой различной продукции, необходимой для армии. В результате снова резко упало производство товаров гражданского потребления. Таким образом, причины падения покупательной силы денег в большой мере сводятся к дефициту товаров.

В Германии и Австрии при первом же признаке нехватки продовольствия власти сразу установили государственные цены, а искусственное создание дефицита товаров пресекли, наложив арест на имеющиеся запасы и урожай и установив государственное распределение.

Однако не только дефицит товаров привел к сильному обесценению денег. В то время как до войны все деньги обращались по нарицательной стоимости, с началом войны стоимость банковых билетов обособилась от металлической стоимости золота, служащего основой банковых билетов. Анализируя этот процесс, рассмотрим те мероприятия, которые провело правительство в области денежного обращения с начала войны:

1. Правительство отменило обязательство эмиссионного банка, согласно которому он по требованию обменивал банковские билеты на законные металлические деньги. Но еще важнее прекращение деятельности эмиссионного банка по регулированию валютного курса. Эта деятельность заключалась в том, что эмиссионные банки выдавали иностранные золотые векселя, а в случае надобности и золото за банковые билеты, чтобы поддержать эквивалентность национальный валюты по отношению к валютам других стран.

2. Правительство отменило систему 2/3 покрытия, которая ограничивала выпуск банковских билетов и заключалась в том, что эмиссионный банк мог выпускать банковские билеты на сумму, лишь в 1,5 раза превышающую стоимость наличных золотых запасов [4].