В 2006 году в составе республиканского бюджета был образован фонд муниципального развития Республики Коми с целью предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных проектов развития общественной инфраструктуры муниципального значения. Размер фонда муниципального развития Республики Коми составил 228,6 млн. руб. Субсидии предоставлялись на строительство и реконструкцию объектов социально-культурного назначения, коммунального хозяйства и жилья.

Проведенный в ноябре 2006 года мониторинг использования средств фонда муниципального развития Республики Коми показал, что многими муниципальными образованиями не были соблюдены нормы Закона Республики Коми «О фонде муниципального развития Республики Коми» в части софинансирования инвестиционных проектов за счет средств местных бюджетов в размере от 20 до 80 процентов объема расходов на реализацию инвестиционного проекта. Надеясь на дополнительную помощь из республиканского бюджета Республики Коми, органы местного самоуправления не учли возможности местных бюджетов и не выполнили свои обязательства по софинансированию инвестиционных проектов, прошедших конкурсный отбор и подлежащих финансированию из фонда муниципального развития РК.

Результатом этого явилось внесение изменений в Закон РК «О республиканском бюджете Республики Коми на 2006 год» в части сокращения объема финансирования по данным инвестиционным проектам за счет средств фонда муниципального развития Республики Коми. Кроме того, в соответствии с Законом Республики Коми «О фонде муниципального развития Республики Коми» с 2007 года смягчились условия софинансирования за счет средств местных бюджетов, то есть доля софинансирования инвестиционных проектов за счет средств местных бюджетов уменьшена до диапазона от 5 до 25 процентов. Поэтому в 2007 году выделение дополнительных средств из республиканского бюджета РК для обеспечения органами местного самоуправления условий софинансирования по строительству объектов не предусмотрено.

Расходы консолидированного бюджета Республики Коми в 2007 году составили 33 млрд. 807 млн. рублей или 96,1% от уточненного плана на год и увеличились по сравнению с 2006 годом на 4 млрд. 412 млн. рублей или на 15% (рис. 14).

Таким образом, консолидированный бюджет Республики Коми за 2007 год исполнен с профицитом в размере 394,1 млн. рублей.

Говоря о структуре расходов консолидированного бюджета Республики Коми 2007 года необходимо обратить внимание на сохранение его социальной направленности. Так, по итогам 2007 года на финансирование отраслей социальной сферы приходится около 61% всех расходов, что составляет 20 млрд. 600 млн. рублей, в том числе:

· на образование – 27,2% общей суммы расходов;

· на здравоохранение и физическую культуру – 17,1% общей суммы расходов;

· социальную политику – 12,9% общей суммы расходов;

· культуру, кинематографию и средства массовой информации – 3,6% общей суммы расходов.

Рисунок 14

Анализ расходов республиканского бюджета Республики Коми показал, что наибольший удельный вес приходится на межбюджетные трансферты, которые в 2007 году составили 34,3% от общей суммы расходов (рис. 15). Вторыми по объему финансирования являются расходы социальной сферы, в том числе:

· на образование – 7,9% общей суммы расходов;

· на здравоохранение и физическую культуру – 12,8% общей суммы расходов;

· социальную политику – 12,2% общей суммы расходов;

· культуру, кинематографию и средства массовой информации – 2,1% общей суммы расходов.

Рисунок 15

Расходы местных бюджетов составили в 2007 году 16 млрд. 30 млн. рублей или 96,1% от уточнённого годового плана.

В разрезе муниципальных образований дефицит имел место по 11 муниципалитетам, в том числе Сыктывкар (54,2 млн. рублей), Ухта (16,6 млн. рублей), Усть-Вымский район (11,7 млн. рублей), Прилузский район (8,7 млн. рублей).

В целом при запланированном дефиците в 518,3 млн. рублей, местные бюджеты исполнены с профицитом в 100,8 млн. рублей.

Расходы консолидированного бюджета республики в 2008 году составили 44 млрд. 346 млн. рублей или 94,8%от уточненного плана на год и увеличились по сравнению с 2007 годом на10млрд. 539 млн. рублей или на 31%.

Таким образом, консолидированный бюджет Республики Коми за 2008 год исполнен с дефицитом в размере 421,9 млн. рублей.

Говоря о структуре расходов консолидированного бюджета Республики Коми 2008 года необходимо обратить внимание на сохранение его социальной направленности. Так, по итогам 2008 года на финансирование отраслей социальной сферы приходится 55,3% всех расходов, что составляет 24 млрд. 530 млн. рублей, рост расходов к 2007 году составил 19%.

Расходы республиканского бюджета Республики Коми за 2008 год составили 36 млрд. 380 млн. руб., в том числе

· Общегосударственные вопросы – 2 млрд. 179 млн. руб.

· Национальную оборону – 127 млн. руб.

· Национальную безопасность и правоохранительную деятельность – 2 млрд. 212 млн. руб.

· Национальную экономику – 6 млрд. 026 млн. руб.

· Жилищно-коммунальное хозяйство – 443 млн. руб.

· Охрана окружающей среды – 45 млн. руб.

· Образование- 2 млрд. 405 млн. руб.

· Культура, кинематография, средства массовой информации – 637 млн. руб.

· Здравоохранение, физическая культура спорт- 2 млрд. 775 млн. руб.

· Социальная политика- 6 млрд. 269 млн. руб.

· Межбюджетные трансферты – 13 млрд. 389 млн. руб.

Расходы местных бюджетов в 2008 году составили 19 млрд. 692 млн. рублей или 95,1% от уточненного годового плана. В сравнении с 2007 годом объем расходов местных бюджетов увеличился на 23%.

При запланированном дефиците в 346 млн. рублей, местные бюджеты исполнены с профицитом в 625 млн. рублей.

В течение целого ряда лет высокие темпы роста доходов бюджетов всех уровней обеспечивали существенное увеличение объемов средств, направляемых республикой и муниципальными образованиями на исполнение своих расходных обязательств, в том числе социальных. Так в 2008 году расходы консолидированного бюджета на социальную сферу по сравнению с предыдущим годом выросли почти на 4 млрд. рублей (или на 19%). В прошедшем году предусматривался существенный объем расходов (в том числе за счет средств федерального бюджета), образующих бюджет развития. Средства на осуществление государственных капитальных вложений Республики Коми составили 2,4 млрд. рублей и по сравнению с 2007 годом выросли в полтора раза.

Кроме того, в республиканском бюджете Республики Коми на 2008 год предусматривались субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности. Размер субсидий в 2008 году составил 657,5 млн. руб., рост к предыдущему году 190%.

3.3 Динамика задолженности Республики Коми в 2006 – 2008 гг.

Долговая политика Министерства финансов Республики Коми в 2006 году базировалась на принципе безусловного исполнения долговых обязательств.