- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях;

- ветеранов труда и граждан, приравненных к ним, в том числе по организации приема и оформления документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда", за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;

- тружеников тыла, за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;

- реабилитированных лиц, лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, и членов их семей, за исключением проезда на пригородном железнодорожном, водном транспорте и автомобильном транспорте пригородного межмуниципального сообщения;

- детей из многодетных семей;

- детей первого-второго года жизни из малоимущих семей;

- отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, по оплате жилья, отопления, электроэнергии и других коммунальных услуг, в том числе по выплате денежной компенсации за произведенные расходы по оплате жилья, отопления и электроэнергии работающим специалистам за 2002-2004 годы и пенсионерам за 2002-2005 годы;

- отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности;

- ветеранов труда Ростовской области, в том числе по организации приема и оформления документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда Ростовской области", за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений; (17)

- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей, приемные семьи и обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в части обеспечения бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности - внутрирайонном транспорте (кроме такси).

- по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, предусмотренные пунктами 1, 2, 3, 5 и 6 части 1 статьи 8 Областного закона "О социальном обслуживании населения Ростовской области", за исключением возмещения коммунальных расходов учреждений социального обслуживания, а также случаев осуществления указанных полномочий государственными учреждениями социального обслуживания; (18)

3) по содержанию архивных учреждений (за исключением коммунальных расходов) в части расходов на хранение, комплектование, учет и использование архивных документов, относящихся к государственной собственности;

4) по поддержке сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

5) по государственной регистрации актов гражданского состояния;

6) по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий;

7) по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции;

8) по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

9) по государственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа; (16)

10) по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях, в учреждениях всех видов профессионального образования, учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы

11) по предоставлению материальной и иной помощи для погребения;

12) по предоставлению по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов;

13) по предоставлению компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

14) по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным) и врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения;

15) по предоставлению гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; (15)

16) по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии со статьями 6 и 7 Областного закона "Об организации опеки и попечительства в Ростовской области". (16)

В Областном законе о бюджете утверждается один вид субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. (20)

Целью предоставления субсидий местным бюджетам городских округов и муниципальных районов является софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Ростовской области на:

капитальное строительство, реконструкцию объектов муниципальной собственности;

капитальный ремонт, оснащение оборудованием объектов муниципального значения, выполнение других особо важных и контролируемых Администрацией Ростовской области мероприятий, направленных на развитие социально-экономической сферы и инфраструктуры, а также иные особо важные и контролируемые Администрацией Ростовской области направления.

Обязательным условием предоставления средств субсидии является наличие в бюджетах городских округов, муниципальных районов и (или) поселений средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по указанным объектам и направлениям. (15)

Кроме того, Областным законом от 17.11.2008 № 118-ЗС «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, на компенсацию снижения их доходов по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, обусловленного внесением изменений в областное законодательство. (16)

На сегодняшний день общественно-политическая и экономическая ситуации в стране способствует перемещению центра ответственности за повседневное жизнеобеспечение населения муниципальных образований на региональный и местный уровни.

Субъекты Федерации и муниципалитеты пытаются разрабатывать и реализовывать собственные программы и стратегии социально-экономического развития. В этом смысле у субъекта Федерации и местного самоуправления общих интересов больше. Территория субъекта Федерации состоит из территорий муниципальных образований. Их материальная и финансовая базы близки друг к другу, больше приспособлены и взаимосвязаны. Общий имидж и инвестиционная привлекательность региона также складываются из суммы представлений о муниципальных образованиях. Но властные возможности субъекта Федерации и местного самоуправления резко отличаются. Полномочия субъектов Федерации больше ориентированы для средне- и долгосрочного развития, в то время как муниципалитеты вынуждены заниматься текущими проблемами своих территорий, решать вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.