Как уже было указано во второй главе настоящей работы, с 1 января 2005 г. законодатель решил отказаться от определения регулирующих налогов и закрепить за бюджетом каждого уровня в качестве собственного налогового дохода четко установленный норматив (процент) отчисления от того или иного налога. Остается только надеяться, что изменения в статьи 50, 56, 61-61.2 БК РФ не будут вноситься законодателем каждый финансовый год.

Что касается регулирования условий и порядка предоставления бюджетных средств одного бюджета другому, то для этих целей в Бюджетный кодекс РФ вводится понятие «межбюджетные трансферты», основными видами которых являются финансовая помощь (дотации и субсидии), субвенции на осуществление «делегированных» полномочий, бюджетные кредиты, а также субвенции из местных бюджетов на выполнение межмуниципальных функций и реализацию режима «отрицательных трансфертов»[10]. При этом устанавливаются единые принципы и механизмы предоставления трансфертов бюджетам других уровней из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

При регулировании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета предлагается принять за основу сложившиеся к настоящему времени формы финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Новая редакция Кодекса закрепляет действующую с 2001 года методологию распределения дотаций Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и субвенций Федерального фонда компенсаций, а также процедуру проведения в рамках бюджетного процесса расчетов по распределению указанных дотаций и субвенций, одновременно устанавливая общие требования к дополнительным формам финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

Заключение

Подводя итог рассмотрению вопроса межбюджетных отношений, представляется наиболее важным еще раз упомянуть об основных проблемах данных отношений в Российской Федерации. В настоящей работе в качестве таковых были рассмотрены следующие:

1) высокий уровень налогово-бюджетных полномочий у центральных (федеральных) органов власти;

2) перегруженность региональных и местных бюджетов обязательства-ми, возложенными на них федеральным законодательством без предо-ставления достаточных источников финансирования;

3) нарушение принципа равенства бюджетных прав субъектов РФ и бюджетных прав муниципальных образований;

4) неопределенность бюджетного устройства субъектов РФ.

В целом все это ведет к отсутствию у региональных и местных властей заинтересованности в эффективном управлении общественными финансами и создании благоприятных условий для экономического развития своих территорий.

Для преодоления указанных проблем законодателем были внесены существенные изменения и дополнения в Бюджетный кодекс РФ, в том числе в те его нормы, которые закрепляют бюджетное устройство Российской Федерации, устанавливают принципы и порядок разграничения расходных и доходных полномочий бюджетов разных уровней, а также формы и условия предоставления финансовой помощи из вышестоящего бюджета нижестоящему.

Конечно же, все будет зависеть в первую очередь от того, как будет исполняться закон на практике. Иначе принятые нормы будут иметь лишь декларативный характер.

Список использованных источников и литературы

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.//Российская газета.25.12.93

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (в ред. от 23.12.03).

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации (в ред. от 20.08.04).

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (в ред. от 29.07.04).

5. Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г. Одобрена Постановлением Правительства Российской Федерации 15 августа 2001 г. № 584 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.02.04 № 51).

Литература

1. Герасименко Н.В. Правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере //Законодательство и экономика.2003. 4.

2. Курс экономической теории: Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики /Под ред. А.В. Сидоровича. М.: Дело и сервис, 2001. 832 с.

3. Постатейный комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации /Под ред. А.Н. Козырина.

4. Финансы: Учебник для вузов /Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 527 с.

[1] Вступил в силу с 1 января 2000 года (ст.1 Федерального закона «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации» от 25.06.99 № 159-ФЗ).

[2] Статья 6 БК РФ в ред. от 20.08.04 № 120-ФЗ.

[3] Статья 6 БК РФ в ред. от 20.08.04 № 120-ФЗ.

[4] Статья 30 БК РФ в ред. от 20.08.04 № 120-ФЗ; статьи 129, 130 БК РФ в ред. от 23.12.03.

[5] Статья 14 НК РФ в ред. от 29.07.04.

[6] Статья 31.1 БК РФ в ред. от 20.08.04 № 120-ФЗ. В статье 129 БК РФ в ред. от 23.12.03 данный принцип только называется.

[7] Статьи 129,135 БК РФ в ред. от 20.08.04 № 120-ФЗ; статьи 133,139 БК РФ в ред. от 23.12.03.

[8] Статья 131 БК РФ в ред. от 20.08.04 № 120-ФЗ.

[9] Статья 137 БК РФ в ред. от 20.08.04 № 120-ФЗ.

[10] Статьи 142.2, 142.3 БК РФ в ред. от 20.08.04 № 120-ФЗ, вступают в силу с 1 января 2006 года.