Общее запрещение количественных ограничений импорта. Такие ограни­чения до сих пор оказывают влияние на торговлю сельскохозяйственными товарами, текстилем, сталью и некоторыми другими товарами. Исключе­ние составляют случаи применения количественных ограничений в целях за­щиты платежного баланса (ст. XII ч. II) и предотвращения утечки запасов иностранной валюты, вызванной спросом на импортные товары в связи с развитием внутреннего производства (ст. XVIII ч. II).

Принцип возможных действий в чрезвычайных обстоятельствах. В дан­ном случае предусматриваются “изъятия” и применение “защитной оговор­ки”. “Изъятия” (ст. XXV ч. III) означают возможность отмены конкретных обязательств в рамках ВТО, если это вызвано экономическими или торговы­ми обстоятельствами. “Защитная оговорка” (ст. XIX ч. III) предполагает возможность установления ограничений на импорт или временную отмену тарифных уступок в отношении товаров, которые импортируются в увеличи­вающихся количествах и причиняют или могут причинить серьезный ущерб конкурирующим национальным производителям.

Принцип региональных торговых договоренностей, в рамках которых группа стран соглашается ликвидировать или снизить барьеры в отношении друг друга. Это допускается в качестве исключения из общего правила режима наиболь­шего благоприятствования при условии соблюдения определенных жестких критериев (ст. XXIV ч. III). Предусматривается, что региональные торго­вые группировки могут выступать как таможенный союз или зона свободной торговли. В обоих случаях пошлины и другие барьеры практически во всей торговле между странами группировки должны быть ликвидированы. В зоне свободной торговли каждая страна-член проводит свою собственную внеш­неторговую политику, включая установление тарифов в отношении третьих стран. В случае таможенного союза устанавливается единый таможенный тариф для третьих стран. Региональная интеграция призвана дополнять мно­гостороннюю торговую систему.

Специальные условия для развивающихся стран предусматривают поощ­рение оказания помощи развивающимся странам и обеспечение им более благоприятных условий доступа их товаров на мировые рынки, а также осво­бождение этих стран от взаимности по обязательствам о сокращении или устранении тарифов и других торговых барьеров. По итогам Токийского ра­унда было принято положение о предоставлении развивающимся странам ре­жима всеобщей системы преференций (ВСП), которая допускает специальный торговый режим для наименее развитых стран.

Исключение в отношении текстиля и одежды предполагает регулирование (в соответствии с Соглашением о многих видах волокон) торговли этими това­рами путем установления промьгшленно развитыми странами квот на импорт текстиля и одежды из более конкурентоспособных развивающихся стран. [1, стр146-149]

ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВЫ ВСУПЛЕНИЯ РОССИИ И БЕЛАРУСИИ В ВТО.

3.1. РОССИЯ И ВТО

Переговоры о вступлении России в ВТО идут уже семь лет без особых про­рывов. В результате стадо казать­ся, что скорое присоединение к Всемирной торговой организа­ции нам не светит и в общем-то мы без этого обойдемся. Однако на прошлой неделе Москву по­сетил генеральный директор ВТО Майкл Мур, и после его встречи с Владимиром Путинымвдруг выяснилось, что Россия может стать членом ВТО едва ли не в будущем году. И перед ана­литикам в полный рост встал классический вопрос: “А оно нам надо?”

Теоретически приобретения, которые может получить Россия от присоединения к ВТО, заклю­чаются в следующем. Во-первых, это выход в унифицированное международное правовое прос­транство, базирующееся на не­скольких десятках соглашений и других документов ВТО. Они со­держат основополагающие прин­ципы торговли (наибольшего благоприятствования, нацио­нального режима, гласности ее регулирования и др.), которые направлены на обеспечение ста­бильных и предсказуемых усло­вий деятельности всем экспорте­рам и импортерам. Тем самым Россия получит защиту от торго­вой дискриминации.

Хрестоматийный пример: Со­единенные Штаты ввели серьез­ные ограничения на ввоз россий­ской стали, и отечественные ме­таллурги теряют сотни миллио­нов долларов. Если бы Россия была членом ВТО, она могла бы защитить интересы националь­ных компаний, поскольку США не имели бы права вводить меры по ограничению российского эк­спорта в том виде, в котором они действуют сегодня.

Во-вторых, став членом ВТО, одной из крупнейших и влия­тельнейших международных экономических организаций, Россия получит возможность в дальнейшем оказывать влияние на формирование правил разви­тия мировых торговых связей в соответствии со своими нацио­нальными интересами. Именно поэтому глава Минэкономразвития Герман Греф заявляет, что для России принципиально важно вступить в ВТО до намеченного на 2003 год пересмотра правил этой организации в сторону ли­берализации, чтобы участвовать в выработке приемлемых для на­шей страны решений.

Наконец, нельзя не отметить, что переговоры о присоединении России к ВТО свидетельствуют о необходимости сближения оте­чественного внешнеторгового законодательства с мировой тор­говой практикой и положения­ми документов ВТО, что вполне отвечает интересам российских экспортеров и импортеров. Это, кстати, понимают и российские власти. Во всяком случае, в сво­ем послании Федеральному соб­ранию Владимир Путин подчер­кнул, что одной из главных задач года в области экономического законодательства является при­нятие новой редакции Таможен­ного кодекса, который должен соответствовать нормам ВТО.

Присоединение России к ВТО неизбежно приведет и к некото­рым потерям. Первое — защита многих российских отраслей, на­ходящихся сегодня в кризисном состоянии, будет затруднена в случае значительного облегчения доступа на российский рынок иностранных товаров и услуг, че­го добиваются партнеры России по переговорам о ее присоедине­нии к ВТО. Прежде всего, по оценкам аналитиков, пострада­ют от наплыва западных конку­рентов российский агропромыш­ленный комплекс, текстильная промышленность и авиастрое­ние. В ответ на подобные прог­нозы замминистра экономичес­кого развития и торговли Максим Медведков отмечает, что вступле­ние в ВТО не отменяет россий­ского закона “О защите государ­ственных интересов в торговле внешнеторговыми товарами”. И если, например, руководители наших птицефабрик обратятся в правительство с просьбой защи­тить их бизнес от демпинга аме­риканских производителей “но­жек Буша”, то правительство не­замедлительно предпримет соот­ветствующие меры.

Действительно, торговые вой­ны идут и среди членов ВТО. Но если страна является членом этой организации и против нее вводят ограничения не в соответ­ствии с правилами ВТО, она мо­жет подать в суд, действующий в рамках Всемирной торговой ор­ганизации, решения которого обязательны для всех ее членов. Второе - снижение импортных пошлин, неизбежное в случае присоединения России к ВТО, может оказаться весьма серьез­ным ударом по федеральному бюджету. Правительству придет­ся компенсировать эти потери с помощью других налогов и сбо­ров. Третье. Членство в ВТО ог­раничит свободу государства в области применения тех или иных эффективных мер регули­рования внешнеэкономической деятельности, особенно ограничивающих импорт. Конечно, в распоряжении властей останут­ся и примитивные, но весьма эф­фективные нетарифные методы ограничения импорта, связан­ные с внутренним таможенным регулированием и поэтому не подпадающие под юрисдикцию правил ВТО. Это блестяще про­демонстрировала московская та­можня в январе, когда в резуль­тате растягивания процедуры та­моженного досмотра до несколь­ких недель объемы импорта кар­динально сократились.