Одобрение бюджета в первом чтении означает, что Госдума согласилась на предложенную правительством конфигурацию стабилизационного фонда, на формирование инвестиционного фонда, а также приняла запланированный правительством общий объем доходов и расходов.

Между тем эти элементы бюджета (а не конкретное распределение денег по статьям расходов, которое обсуждается в последующих чтениях), вызывали нарекания как у депутатов, так и у независимых экономистов. Правительство по-прежнему не может внятно объяснить, почему сверхдоходы от нефти нужно складывать в стабилизационный фонд и инвестировать их в иностранные ценные бумаги, одновременно жалуясь на нехватку инвестиций в реальный сектор отечественной экономики. Вопросы вызывает и решение установить среднегодовую цену на нефть на 2006 год на уровне всего $40 за баррель, когда на мировом рынке сырье сейчас стоит более $60 за баррель. Занижение цены на нефть при проектировании бюджета существенно ограничивает прогнозируемый прирост доходов и, соответственно, расходов бюджета. Депутаты фракции «Родина» предложили снять с рассмотрения предложенный правительством бюджет.

Снять с обсуждения правительственный проект Госдума не решилась, но все же при необходимых 226 голосах за это предложение проголосовало 112 депутатов, а против всего 23.

Широко разрекламированные президентом повышения зарплат медикам, учителям и военным в бюджете никак не отражены. В бюджете пока заложена индексация пенсий на 7% и зарплат бюджетникам на 15%. «Индексация пенсий предусмотрена по нижнему уровню – по уровню прогнозируемой инфляции, а где гарантии, что этот прогноз снова не будет превзойден?» – подчеркнул Степашин. Все фракции, кроме «Единой России», заявили, что будут голосовать против предложенного правительством бюджета. «Вы ведете страну к кризису», – сказал представитель КПРФ Иван Мельников. Он назвал «циничным политическим блефом» основной тезис бюджетного планирования на 2006 год – «от политики стабилизации к экономическому развитию».

Фракция «Родина» высказалась против самой концепции бюджета, предложив свою, в которой большая часть средств пускается на социальные расходы. Видя такое единодушие коллег, руководитель фракции ЛДПР Владимир Жириновский даже предложил оппозиционным фракциям объедниться в одну: «Чтобы изменить экономический курс, надо прекратить липовые варианты существования оппозиции, которые мы имеем сейчас». Наиболее последовательную критику правительственного проекта высказали единороссы. Владимир Морозов раскритиковал правительство за плохое планирование доходжной и расходной части бюджета: «То ли вы не умеете считать, то ли хотите нас ввести в заблуждение». Он указал на такие «узкие места бюджета», как недофинансирование регионов и недостаточность социальных расходов: «Многие реальные полномочия по социальным обязательствам, которые передаются бюджетам регионов, остаются необеспеченными». Несмотря на это, решение «Единой России» поддержать бюджет было непоколебимым. «Это брак по принуждению, – прокомментировал решение Владимир Жириновский. – Ни один депутат в Госдуме сейчас не встанет и не скажет, что он любит правительство. У вас есть этот 331 голос, но ни один из них не добровольный».

Второе чтение бюджета

14 октября 2005 года депутаты Госдумы приняли поправки в бюджет 2006 года, направленные на увеличение на 18,6 миллиарда рублей финансирования приоритетных национальных проектов. Госдума проголосовала за принятие изменений в ходе рассмотрения бюджета во втором чтении.

На увеличение оплаты труда фельдшерам и медсестрам фельдшерско-акушерских пунктов районного уровня, врачам и медсестрам "скорой медицинской помощи" направляется 4,7 миллиарда рублей.

На приобретение автобусов для сельских школ выделяется 1 миллиард рублей.

На оснащение школ учебным и учебно-наглядным оборудованием выделяются средства в сумме 2,3 миллиарда рублей.

На возведение физкультурно-оздоровительных комплексов в субъектах РФ выделяется 2 миллиарда рублей.

На повышение уровня надбавок за ученую степень преподавателям высшей школы - кандидатам и докторам наук - выделяется 3,6 миллиарда рублей.

Кроме того, 5 миллиардов рублей выделяется на поддержку сельхозтоваропроизводителей. (По материалам РИА-новости)

Заключение

В 2006–2008 годах реальные (с учетом инфляции) возможности бюджетной системы страны по финансовому обеспечению социальных гарантий, предоставлению бюджетных услуг, упрочению национальной безопасности, поддержке экономического роста и других функций государства и местного самоуправления возрастут в 1,2 раза. Необходимо, поддерживая макроэкономическую стабильность, устойчивость и сбаланси- рованность бюджетной системы, обеспечить максимально эффективное их использование в соответствии с интересами и потребностями как общества в целом, так и каждой семьи, каждого человека в отдельности.

ЭТО:

Достойная жизнь для граждан, достижение которой будет проявляться в:

· росте средней продолжительности жизни с 65,9 до 67 лет;

· снижении доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения с 15,8% до 9,7%;

· удвоении по сравнению с началом 2005 года заработной платы работников бюджетной сферы и денежного содержания военнослужащих или, с учетом инфляции, их увеличении не менее чем в 1,5 раза;

· повышении соотношения между трудовой пенсией и прожиточным минимумом пенсионера с 107% до 126,5%;

· повышении качества и доступности жилья, услуг образования и здравоохранения, обеспечении социальной защищенности

Устойчивый рост для экономики, характеризующийся:

· увеличением объема ВВП по сравнению с 2005 годом в 1,19 раза, превышением к 2007 году объема ВВП в реальном выражении уровня 1990 г.;

· удвоением по сравнению с 2004 годом средней заработной платы в экономике;

· созданием к 2008 году 300 тысяч новых рабочих мест;

· ростом кредитов банков экономике в реальном выражении в 1,46 раза;

· переходом от чистого оттока к чистому притоку частного капитала

Уверенность в будущем для страны, являющаяся результатом:

· последовательного развития инфраструктуры, инновационного и природно-ресурсного потенциала;

· обеспечения демократии, законности, правопорядка, гражданских прав и свобод; интеграции в международное сообщество, последовательной защиты внешнеполитических интересов;

· готовности к отражению внешних и внутренних угроз национальной безопасности;

· роста эффективности государства, устойчивости и надежности финансовой системы.

Достижение этих целей и показателей будет означать переход к качественно новому этапу в социально-экономическом развитии страны.

Список литературы

1. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В. Романовский и др.; Под. ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. – 2-е изд., испр. и переработ. – М.: Юрайт, 2000. – 615 с.

2. Бюджетный кодекс Рф

3. www.budgetrf.ru

4. Налоговый кодекс РФ