Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические основы бюджетного планирования

1.1 Сущность понятий «бюджет», «бюджетная система», и «бюджетный процесс

1.2 Понятие бюджетного планирования

Глава 2. Особенности планирования бюджетов в годы НЭПа и первых пятилеток

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Сейчас Российская Федерация находится в процессе экономического становления. Поэтому, очень важно правильно и грамотно создавать нормативно-правовую базу экономическим отношения и структурам экономического регулирования государства. Одним из механизмов регулирования является бюджетная система государства и включённый в нее государственный бюджет. Бюджет государства можно рассматривать с трёх точек зрения: как экономическую категорию, с правовой точки зрения и в материальном смысле. После начала реформ и до сегодняшнего дня бюджетная система страны продолжает изменяться. И роль планирования и прогнозирования бюджета очень важна.

Проблема составления и регулирования бюджета актуальна как никогда. Актуальность решения проблемы планирования и прогнозирования бюджетов определяется не только формирующимися новыми подходами к управлению доходами и расходами, но и невозможностью выработки для этих целей в современных условиях универсальной модели действия для любого государства. Необходимость экономического развития и недостаток денежных средств в бюджете порождают немало проблем, решение которых необходимо для нормального развития экономики страны и устойчивого экономического роста.

Итак, целью данной работы является рассмотрение бюджетного планирования и его особенностей в годы НЭПа и первых пятилеток.

Таким образом, для достижения поставленной цели необходимо:

1) раскрыть сущность понятий «бюджет», «бюджетная система», «бюджетный процесс» согласно российскому законодательству;

2) рассмотреть понятия бюджетного планирования;

3) рассмотреть особенности бюджетного планирования в годы НЭПа и первых пятилеток.

Объектом исследования данной работы является бюджетное планирование, а предметом – его особенности в годы НЭПа и первых пятилеток.

Работа состоит из двух глав. В первой главе рассмотрены теоретические основы бюджетного планирования. Вторая глава посвящена подробному рассмотрению планирования бюджетов в годы НЭПа и первых пятилеток.

Глава 1. Теоретические основы бюджетного планирования

1.1 Сущность понятий «бюджет», «бюджетная система», и «бюджетный процесс»

В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регу­лирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом исто­рическом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав — государственный бюджет.

Бюджет — это форма образования и расходова­ния фонда денежных средств государства, предна­значенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

С помощью государственного бюджета государ­ство получает финансовые ресурсы для выполнения возложенных на него функций.

Бюджет отражает размеры необходимых государ­ству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране.

Бюджет выполняет следующие основные задачи:

• перераспределение ВВП;

• государственное регулирование и стимулирование эконо­мики;

• финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществ­ления социальной политики государства;

• контроль за образованием и использованием централизо­ванных фондов денежных средств.

Организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюдже­тов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов и др. определяет бюджетное устройство.

Составляющей частью бюджетного устройства является бюд­жетная система. Бюджетная система — это совокупность бюджетов государства, адми­нистративно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основан­ная на экономические отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.

Бюджетная система представляет собой сово­купность отношений, возникающих между различны­ми субъектами в процессе:

1) формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществ­ления государственных и муниципальных заим­ствовании, регулирования государственного и муниципального долга;

2) составления и рассмотрения проектов бюджетов системы, их утверждения и исполнения, контроля за их исполнением.

Бюджетная система РФ состоит из трех звеньев:

1) федерального бюджета и бюджетов государ­ственных внебюджетных фондов;

2) региональных бюджетов, или бюджетов субъек­тов Федерации.

3) местных бюджетов, или бюджетов муниципаль­ных образований.

Особенность бюджетов всех уровней — последовательное прохождение постоянно возобновляющихся одних и тех же стадий их формирования и исполнения в установленном законом порядке.

Деятельность по формированию и исполнению бюджетов представляет собой бюджетный процесс, понятие которого дается в Законе Российской Федерации "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса". Бюджетный процесс — это регламентируемая законом деятельность органов государственной и местной власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению соответствующих бюджетов. Это главная форма бюджетного планирования.

Содержание бюджетного процесса определяется государственным и бюджетным устройством РФ, бюджетными правами соответствующих представительных и исполнительных органов власти.

1.2 Понятие бюджетного планирования

Бюджетное планирование позволяет определить объем, источники и целенаправленное использование бюджетных ресурсов на каждом из уровней управления бюджетной системы РФ и является необходимым компо­нентом обоснованного функционирования бюджетной системы и неотъемлемой частью бюджетного процесса.

С помощью бюджетного планирования определяется дви­жение бюджетных средств в соответствии с целями и задачами, установленными в Бюджетном послании Пре­зидента Российской Федерации, основными направлени­ями социально-экономического развития страны и прог­нозными расчетами для соответствующих территорий.

Бюджетное планирование включает:

1) определение общего объема и источников поступ­ления бюджетных средств на федеральных, регио­нальных и муниципальных уровнях;

2) формирование расходов бюджетов на основе единой методики расчета минимальной бюджетной обеспе­ченности, норм и нормативов финансовых затрат на оказание государственных и муниципальных услуг;

3) установление направлений использования бюд­жетных средств, способствующих выполнению пла­нов-прогнозов социально-экономического разви­тия страны и приводящих к росту эффективности общественного производства, экономики матери­альных, трудовых и финансовых ресурсов. Бюджетное планирование увязывает макроэконо­мические прогнозы о бюджетных доходах с предло­жениями по государственным расходам.