Изменялись взаимоотношения предприятий с бюджетом и порядок распределения прибыли. Балансовая прибыль предпри­ятий за вычетом прибыли от подсобного хозяйства, от реализа­ции товаров широкого потребления и другой прибыли целевого назначения, распределяемой в особом порядке, направлялась, прежде всего, в государственный бюджет в форме платы за фон­ды и фиксированных (рентных) платежей и в банк в виде про­цента за кредит. После внесения этих первоочередных платежей определялась расчетная прибыль. Затем прибыль направлялась на формирование фондов экономического стимулирования: фонда материального поощрения, фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонда развития производства После этого прибыль использовалась на собствен­ные плановые потребности и, прежде всего, на обеспечение процесса расширенного социалистического воспроизводства, на финансирование капитальных вложений, прироста собственных оборотных средств, погашение банковских ссуд. Направлялась прибыль и на покрытие плановых убытков жилищно-коммунального хозяйства, на расходы по содержанию пионер­ских лагерей и другие плановые расходы. Оставшаяся после по­крытия всех этих расходов часть прибыли подлежала взносу в бюджет в виде свободного остатка прибыли.

Новый порядок распределения прибыли предусматривал первоочередное выполнение финансовых обязательств перед го­сударством, экономическое стимулирование лучших результатов финансово-хозяйственной деятельности и максимальное покры­тие собственными средствами потребностей расширенного вос­производства. Прибыль стала источником образования фондов экономического стимулирования, размер которых зависел от фондообразующих показателей — объема реализации (или при­были) и уровня рентабельности, предусмотренных в плане. По ним устанавливались стабильные на ряд лет и дифференциро­ванные по отраслям нормативы в процентах к фонду заработной платы (для двух первых — поощрительных фондов) и к средне­годовой стоимости производственных основных фондов (для фонда развития производства).

Финансовые ресурсы, концентрируемые в поощрительных фондах и в фонде развития производства, и соответствующие права по их расходованию должны быть использованы предпри­ятиями, объединениями, главными отраслевыми управлениями и министерствами для ускорения темпов роста производства и повышения его эффективности через воздействие на экономиче­ские интересы трудовых коллективов и отдельных работников в наращивании массы чистого дохода, прежде всего, прибыли.

Новая система хозяйствования, перевод предприятий и глав­ных управлений на полный хозяйственный расчет с внедрением новых принципов планирования и экономического стимулиро­вания (все эти меры в экономической литературе определяются как хозяйственная или экономическая реформа 1965 г.) внесли существенные изменения в функционирование финансов пред­приятий, создали предпосылки для более полной мобилизации внутренних резервов производства, для усиления роли финансов в интенсификации производства.

Существенные изменения произошли в финансовых отно­шениях с сельским хозяйством В соответствии с решениями мартовского (1965 г) и июльского (1970 г) Пленумов ЦК КПСС, сыгравшими огромную роль в укреплении экономики сельского хозяйства, колхозам оказывалась значительная финансовая по­мощь путем списания задолженности по подоходному налогу и банковским ссудам, был изменен порядок обложения колхозов подоходным налогом, усовершенствована система государствен­ного страхования имущества колхозов. Колхозы были переведе­ны на прямое банковское кредитование, расширено участие долгосрочного и краткосрочного кредитов в затратах на расши­ренное социалистическое воспроизводство, изменился порядок распределения валового дохода колхозов, введена гарантирован­ная денежная система оплаты труда колхозников, система эко­номического стимулирования повышения эффективности про­изводства сельскохозяйственной продукции.

Реализация планов социально-экономического развития в немалой степени зависит от того, насколько достоверно опреде­лены финансовые ресурсы государства, как выполняются зада­ния по их формированию и реализуются планы финансирования экономических и социальных программ. Для обеспечения более глубокого обоснования финансовой программы государства пре­дусматривался комплексный подход к совершенствованию пер­спективного финансового планирования, учитывающий все сто­роны финансово-кредитных отношений в народном хозяйстве и на всех уровнях управления. В соответствии с этим, начиная с одиннадцатой пятилетки, в составе Государственного плана экономического и социального развития СССР стал разрабаты­ваться на пятилетие с разбивкой по годам сводный финансовый баланс государства с выделением главных источников формирова­ния финансовый ресурсов, направлений их использования, необходи­мых финансовых резервов.

Одновременно составлялись (тоже на пятилетие с разбивкой по годам пятилетки) сводные расчеты доходов и расходов Госу­дарственного бюджета СССР, расчеты долгосрочного и кратко­срочного кредитов, балансы доходов и расходов населения, фи­нансовые планы министерств, объединений, предприятий. Пре­дусмотрено было разработать новую систему плановых показате­лей, более правильно сочетающую стоимостные и натуральные, количественные и качественные показатели и ориентирующую все звенья управления отраслью на улучшение конечных народ- нехозяйственных результатов, рост эффективности производства И рациональное использование трудовых, материальных и фи­нансовых ресурсов.

Совершенствование финансового планирования сочеталось с мероприятиями по повышению действенности и целенаправ­ленности финансово-кредитных рычагов.

Для повышения стимулирующей роли платежей предприятий и объединений в государственный бюджет и обеспечения более эффективного использования материальных, трудовых и при­родных ресурсов предусматривалось усиление принципа платно­сти использования производственных ресурсов. На это было на­правлено совершенствование порядка взимания платы за основ­ные производственные фонды и нормируемые оборотные сред­ства, увеличение тарифов отчислений от себестоимости продук­ции на государственное социальное страхование, введение пла­ты за воду, забираемую из водохозяйственных систем, а также штрафов за сброс неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод, более полное включение в себестоимость и в опто­вые цены на промышленную продукцию, затрат на возмещение геологоразведочных работ, повышение размера платы за древеси­ну, отпускаемую на корню (до 1982 г. попенная плата), учет када­стровой оценки выделяемых под застройку земельных участков.

В финансовом планировании и экономическом стимулирова­нии усиливалось нормативное начало. В соответствии с постанов­лением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. в пятилетних планах министерствам, объединениям и предприятиям утверждались задания по общей сумме прибыли (а в отдельных от­раслях — снижение себестоимости продукции) и нормативы ее распределения, нормативы заработной платы на рубль продукции, лимиты государственных капитальных вложений, платежи в госу­дарственный бюджет и ассигнования из бюджета, а также нормати­вы образования фондов экономического стимулирования, единого фонда развития науки и техники (для министерств).