Задача 10. Улучшение делового и инвестиционного климата в Российской Федерации

В 2012 году Минфином России был подготовлен проект плана мероприятий («дорожной карты») «Создание международного финансового центра и улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации». «Дорожная карта» по развитию международного финансового центра обеспечит современный и эффективный подход к планам работы федеральных органов исполнительной власти, основанный на использовании как ключевых показателей эффективности (целевых индикаторов), так и событий, подтверждающих реализацию задач, а также систему ответственности за реализацию мероприятий, которые могут состоять из нескольких этапов. Результатом работы Минфина России и ФНС России по совершенствованию налогового администрирования стало повышение позиции Российской Федерации за последний год в рейтинге Doing Business (в части налогообложения) на 30 пунктов (с 94 до 64). За период с 2006 года рост показателя в целом составил 66 пунктов.

Основные задачи Минфина на 2013 год:

Задача 1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджетной системы

1. Подготовка проектов нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования и утверждения долгосрочной бюджетной стратегии

2. Разработка и утверждение долгосрочной бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года

3. Разработка методологии определения «потолков» бюджетных расходов на период до 2020 года на реализацию государственных программ Российской Федерации

4. Подготовка предложений по изменению порядка формирования и утверждения государственных программ Российской Федерации

5. Разработка методологии формирования финансово- экономических обоснований принимаемых решений

6. Экспертиза среднесрочного и долгосрочного прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, документов стратегического планирования и оценка их влияния на параметры бюджетной системы

Задача 2.повышение качества формирования и исполнения бюджетов

1. Утверждение новой (программной) бюджетной классификации расходов федерального бюджета

2. Разработка порядка составления проекта федерального бюджета в соответствии с новыми положениями Бюджетного кодекса

3. Развитие методологии обоснований бюджетных ассигнований, включаемых в реестр расходных обязательств

4. Переход к формированию и исполнению федерального бюджета на основе реестра расходных обязательств «нового формата»

5. Внесение изменений в Бюджетный кодекс в части отражения особенностей планирования и исполнения бюджетов в части закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также соответствующих изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» в части расходов бюджетных учреждений на закупки товаров, работ, услуг

6. Разработка и экспертиза проектов нормативных правовых актов в связи с введением в действие Законопроекта о контрактной системе (по отдельному плану)

7. Участие в подготовке нормативной правовой базы, необходимой для реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»

8. Разработка порядка учета в 2014 году бюджетных обязательств по государственным контрактам, подлежавшим оплате в 2013 году

9. Перевод на кассовое обслуживание органами Федерального казначейства исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов

10. Обеспечение формирования бюджетной отчетности по реализации ФАИП в разрезе объектов капитального строительства

11. Создание инструментов управления кассовыми расходами в течение финансового года (введение механизма предельного объема финансирования расходов)

Задача 3. Повышение открытости и прозрачности государственных и муниципальных финансов

1. Реализация мероприятий в рамках создания и развития интегрированной информационной системы «Электронный бюджет» (по отдельному плану)

2. Развитие Единого портала бюджетной системы Российской Федерации и официального сайта для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях

3. Реализация мероприятий по систематизации и кодированию информации в сфере управления общественными финансами (по отдельному плану)

4. Подготовка нормативной правовой основы для применения публично-правовыми образованиями Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОкТМО) в бюджетном процессе

5. Принятие федеральных стандартов бухгалтерского учета для государственного сектора

6. Разработка 7 федеральных стандартов бухгалтерского учета для государственного сектора

7. Нормативное правовое регулирование формирования отчетности по статистике государственных финансов Российской Федерации

8. Формирование и представление «Бюджета для граждан»

9. Разработка и утверждение Методических рекомендаций по представлению проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме

10. Приведение порядка формирования и представления отчета об исполнении федерального бюджета в соответствие критериям Open Budget Index

11. Проведение анализа соответствия практики управления государственными финансами в Российской Федерации международным стандартам

12. Приведение информационной открытости Минфина России в соответствие со стандартами, утвержденными для федеральных органов исполнительной власти в рамках внедрения принципов системы «Открытое правительство»

13. Разработка методических подходов для осуществления мониторинга финансово-управленческих и иных системных результатов деятельности структурных подразделений Минфина России на основе KPI («ключевых показателей эффективности»)

Задача 4. Развитие государственного и муниципального финансового контроля

1. Разработка и утверждение порядка осуществления Росфиннадзором внутреннего государственного финансового контроля

2. Утверждение порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

3. Внедрение системы мониторинга и анализа качества контрольной деятельности органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля

4. Разработка методических указаний по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля

5. Утверждение порядка исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения по уведомлениям Росфиннадзора и Счетной палаты Российской Федерации

6. Внесение изменений в валютное законодательство Российской Федерации в части регулирования деятельности Росфиннадзора как органа валютного контроля

7. Введение в действие административного регламента осуществления Росфиннадзором внешнего контроля качества работы аудиторских организаций

8. Разработка и утверждение порядка осуществления Федеральным казначейством контроля соответствия лимитам бюджетных обязательств показателей отдельных документов при осуществлении закупок

9. Разработка и утверждение порядка осуществления Росфиннадзором контроля в сфере закупок