Сущность финансовой политики государства
Рефераты >> Финансы >> Сущность финансовой политики государства

Фи­нан­си­ро­ва­ние го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов осу­ще­ст­в­ля­ет­ся в раз­ных фор­мах - са­мо­фи­нан­си­ро­ва­ния, бюд­жет­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния, кре­дит­но­го обес­пе­че­ния. Са­мо­фи­нан­си­ро­ва­ние ис­поль­зу­ет­ся для по­кры­тия рас­хо­дов го­су­дар­ст­вен­ных пред­при­ятий за счет их соб­ст­вен­ных фи­нан­со­вых ре­сур­сов. Бюд­жет­ное фи­нан­си­ро­ва­ние при­ме­ня­ет­ся для обес­пе­че­ния за­трат, имею­щих об­ще­го­су­дар­ст­вен­ное зна­че­ние. Кре­дит­ное обес­пе­че­ние при­ме­ня­ет­ся, с од­ной сто­ро­ны, го­су­дар­ст­вен­ны­ми пред­при­ятия­ми, по­лу­чаю­щи­ми бан­ков­ские ссу­ды для по­кры­тия сво­их те­ку­щих и ин­ве­сти­ци­он­ных за­трат, а с дру­гой сто­ро­ны, го­су­дар­ст­вен­ны­ми струк­ту­ра­ми раз­но­го уров­ня управ­ле­ния, при­бе­гаю­щи­ми к за­им­ст­во­ва­нию де­неж­ных средств на фи­нан­со­вом рын­ке в фор­ме го­су­дар­ст­вен­но­го кре­ди­та. Ра­цио­наль­ное со­от­но­ше­ние ме­ж­ду на­зван­ны­ми фор­ма­ми фи­нан­со­во­го обес­пе­че­ния го­су­дар­ст­вен­ных рас­хо­дов по­зво­ля­ет най­ти ра­зум­ный ба­ланс эко­но­ми­че­ских ин­те­ре­сов, до­бить­ся вы­со­кой ре­зуль­та­тив­но­сти от при­ме­не­ния ка­ж­дой из форм.

Го­су­дар­ст­вен­ный бюд­жет.

Сущ­ность го­су­дар­ст­вен­но­го бюд­же­та, его роль в со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ских про­цес­сах.

Фи­нан­со­вые от­но­ше­ния, скла­ды­ваю­щие­ся у го­су­дар­ст­ва с пред­при­ятия­ми, ор­га­ни­за­ция­ми, уч­ре­ж­де­ния­ми и на­се­ле­ни­ем, на­зы­ва­ют­ся бюд­жет­ны­ми. Бюд­жет­ные от­но­ше­ния ха­рак­те­ри­зу­ют­ся боль­шим мно­го­об­ра­зи­ем, по­сколь­ку опо­сре­ду­ют раз­ные на­прав­ле­ния рас­пре­де­ли­тель­но­го про­цес­са (ме­ж­ду сек­то­ра­ми эко­но­ми­ки, сфе­ра­ми об­ще­ст­вен­ной дея­тель­но­сти, от­рас­ля­ми на­род­но­го хо­зяй­ст­ва, тер­ри­то­рия­ми стра­ны) и ох­ва­ты­ва­ют все уров­ни хо­зяй­ст­во­ва­ния (фе­де­раль­ный, рес­пуб­ли­кан­ский, ме­ст­ный).

Со­во­куп­ность бюд­жет­ных от­но­ше­ний по фор­ми­ро­ва­нию и ис­поль­зо­ва­нию бюд­жет­но­го фон­да стра­ны со­став­ля­ет по­ня­тие го­су­дар­ст­вен­но­го бюд­же­та. По эко­но­ми­че­ской сущ­но­сти го­су­дар­ст­вен­ный бюд­жет - это де­неж­ные от­но­ше­ния, воз­ни­каю­щие у го­су­дар­ст­ва с юри­ди­че­ски­ми и фи­зи­че­ски­ми ли­ца­ми по по­во­ду пе­ре­рас­пре­де­ле­ния на­цио­наль­но­го до­хо­да (час­тич­но и на­цио­наль­но­го бо­гат­ст­ва) в свя­зи с об­ра­зо­ва­ни­ем и ис­поль­зо­ва­ни­ем бюд­жет­но­го фон­да, пред­на­зна­чен­но­го на фи­нан­си­ро­ва­ние на­род­но­го хо­зяй­ст­ва, со­ци­аль­но-куль­тур­ных ме­ро­прия­тий, нужд обо­ро­ны и го­су­дар­ст­вен­но­го управ­ле­ния. Бла­го­да­ря бюд­же­ту го­су­дар­ст­во име­ет воз­мож­ность со­сре­до­то­чи­вать фи­нан­со­вые ре­сур­сы на ре­шаю­щих уча­ст­ках эко­но­ми­че­ско­го и со­ци­аль­но­го раз­ви­тия.

Про­яв­ле­ние при­су­щих бюд­же­ту свойств, его ис­поль­зо­ва­ние в ка­че­ст­ве ин­ст­ру­мен­та рас­пре­де­ле­ния и кон­тро­ля воз­мож­но толь­ко в про­цес­се че­ло­ве­че­ской дея­тель­но­сти, что на­хо­дит свое от­ра­же­ние в соз­да­вае­мом го­су­дар­ст­вом бюд­жет­ном ме­ха­низ­ме. По­след­ний яв­ля­ет­ся ре­аль­ным во­пло­ще­ни­ем бюд­жет­ной по­ли­ти­ки, от­ра­жа­ет кон­крет­ную на­це­лен­ность бюд­жет­ных от­но­ше­ний на ре­ше­ние эко­но­ми­че­ских и со­ци­аль­ных за­дач. При пра­виль­ном по­строе­нии бюд­жет­но­го ме­ха­низ­ма он мо­жет ре­аль­но вли­ять на рост эко­но­ми­ки и со­ци­аль­ной сфе­ры, ус­ко­ре­ние тем­пов на­уч­но-тех­ни­че­ско­го про­грес­са, об­нов­ле­ние и со­вер­шен­ст­во­ва­ние ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­ской ба­зы об­ще­ст­вен­но­го про­из­вод­ст­ва.

Го­су­дар­ст­вен­ный бюд­жет все­гда яв­лял­ся важ­ным ин­ст­ру­мен­том воз­дей­ст­вия на раз­ви­тие эко­но­ми­ки и со­ци­аль­ной сфе­ры. При пе­ре­хо­де к ры­ноч­ной эко­но­ми­ке го­су­дар­ст­вен­ный бюд­жет не мо­жет и не дол­жен ут­ра­тить сво­ей ро­ли; про­изой­дет лишь из­ме­не­ние ме­то­дов бюд­жет­но­го воз­дей­ст­вия на об­ще­ст­вен­ное про­из­вод­ст­во.

Функ­цио­ни­ро­ва­ние го­су­дар­ст­вен­но­го бюд­же­та про­ис­хо­дит по­сред­ст­вом осо­бых эко­но­ми­че­ских форм - до­хо­дов и рас­хо­дов, вы­ра­жаю­щих по­сле­до­ва­тель­ные эта­пы пе­ре­рас­пре­де­ле­ния стои­мо­сти об­ще­ст­вен­но­го про­дук­та,, кон­цен­три­руе­мой в ру­ках го­су­дар­ст­ва. До­хо­ды и рас­хо­ды бюд­же­та - это объ­ек­тив­но обу­слов­лен­ные ка­те­го­рии, ка­ж­дая из ко­то­рых име­ет спе­ци­фич­ное об­ще­ст­вен­ное зна­че­ние; до­хо­ды слу­жат фи­нан­со­вой ба­зой дея­тель­но­сти го­су­дар­ст­ва, рас­хо­ды - удов­ле­тво­ре­нию об­ще­го­су­дар­ст­вен­ных по­треб­но­стей.

До­хо­ды го­су­дар­ст­вен­но­го бюд­же­та.

До­хо­ды бюд­же­та вы­ра­жа­ют эко­но­ми­че­ские от­но­ше­ния, воз­ни­каю­щие у го­су­дар­ст­ва с пред­при­ятия­ми (объ­е­ди­не­ния­ми), ор­га­ни­за­ция­ми и гра­ж­да­на­ми в про­цес­се фор­ми­ро­ва­ния бюд­жет­но­го фон­да стра­ны. Фор­мой про­яв­ле­ния этих эко­но­ми­че­ских от­но­ше­ний слу­жат раз­лич­ные ви­ды пла­те­жей пред­при­ятий, ор­га­ни­за­ций и на­се­ле­ния в го­су­дар­ст­вен­ный бюд­жет, а их ма­те­ри­аль­но-ве­ще­ст­вен­ным во­пло­ще­ни­ем - де­неж­ные сред­ст­ва, мо­би­ли­зуе­мые в бюд­жет­ный фонд.

Со­став бюд­жет­ных до­хо­дов, фор­мы мо­би­ли­за­ции де­неж­ных средств в бюд­жет за­ви­сят от сис­те­мы и ме­то­дов хо­зяй­ст­во­ва­ния, а так­же от ре­шае­мых об­ще­ст­вом эко­но­ми­че­ских за­дач. В на­шей стра­не, где соб­ст­вен­ни­ком пре­об­ла­даю­щей мас­сы средств про­из­вод­ст­ва до не­дав­не­го вре­ме­ни вы­сту­па­ло го­су­дар­ст­во, до­хо­ды бюд­же­та ба­зи­ро­ва­лись в ос­нов­ном на де­неж­ных на­ко­п­ле­ни­ях го­су­дар­ст­вен­ных пред­при­ятий, при этом на­ло­ги со­став­ля­ли 8-10 % от объ­е­ма бюд­же­та. В на­ло­го­вом го­су­дар­ст­ве 80 % до­хо­дов бюд­же­та фор­ми­ру­ют сред­ст­ва от на­ло­гов.

Эко­но­ми­че­ская сущ­ность на­ло­гов ха­рак­те­ри­зу­ет­ся де­неж­ны­ми от­но­ше­ния­ми, скла­ды­ваю­щи­ми­ся у го­су­дар­ст­ва с юри­ди­че­ски­ми и фи­зи­че­ски­ми ли­ца­ми. Эти де­неж­ные от­но­ше­ния объ­ек­тив­но обу­слов­ле­ны и име­ют спе­ци­фи­че­ское об­ще­ст­вен­ное на­зна­че­ние - мо­би­ли­за­цию де­неж­ных средств в рас­по­ря­же­ние го­су­дар­ст­ва.

Кон­крет­ны­ми фор­ма­ми про­яв­ле­ния ка­те­го­рии на­ло­га яв­ля­ют­ся ви­ды на­ло­го­вых пла­те­жей, ус­та­нав­ли­вае­мых за­ко­но­да­тель­ны­ми ор­га­на­ми вла­сти. С ор­га­ни­за­ци­он­но-пра­во­вой сто­ро­ны на­лог - это обя­за­тель­ный пла­теж, по­сту­паю­щий в бюд­жет­ный фонд в оп­ре­де­лен­ных за­ко­ном раз­ме­рах и ус­та­нов­лен­ные сро­ки. Со­во­куп­ность раз­ных ви­дов на­ло­гов, в по­строе­нии и ме­то­дах ис­чис­ле­ния ко­то­рых реа­ли­зу­ют­ся оп­ре­де­лен­ные прин­ци­пы, об­ра­зу­ет на­ло­го­вую сис­те­му стра­ны.

Се­го­дня на­ло­го­вая сис­те­ма при­зва­на ре­аль­но вли­ять на ук­ре­п­ле­ние ры­ноч­ных на­чал в хо­зяй­ст­ве, спо­соб­ст­во­вать раз­ви­тию пред­при­ни­ма­тель­ст­ва и од­но­вре­мен­но слу­жить барь­е­ром на пу­ти со­ци­аль­но­го об­ни­ща­ния низ­ко­оп­ла­чи­вае­мых сло­ев на­се­ле­ния.

Глав­ным сре­ди на­ло­гов, взи­мае­мых с юри­ди­че­ских лиц яв­ля­ет­ся на­лог на при­быль (до­ход) пред­при­ятий. Его при­ме­не­ние вы­зва­но тем, что в ус­ло­ви­ях ры­ноч­но­го хо­зяй­ст­ва роль при­бы­ли су­ще­ст­вен­но воз­рас­та­ет; она ста­но­вит­ся важ­ней­шим объ­ек­том воз­дей­ст­вия го­су­дар­ст­ва. Бан­ки и дру­гие кре­дит­ные уч­ре­ж­де­ния, осу­ще­ст­в­ляю­щие свою дея­тель­ность на ком­мер­че­ских на­ча­лах, уп­ла­чи­ва­ют в бюд­жет по­до­ход­ный на­лог. На­лог на иму­ще­ст­во пред­при­ятий вве­ден для субъ­ек­тов хо­зяй­ст­во­ва­ния, яв­ляю­щих­ся соб­ст­вен­ни­ка­ми иму­ще­ст­ва на тер­ри­то­рии Рос­сии. Важ­ное ме­сто в на­ло­го­вой сис­те­ме стра­ны за­ни­ма­ют пла­те­жи за при­род­ные ре­сур­сы: зе­мель­ный на­лог, пла­та за во­ду, лес­ной до­ход и др.


Страница: