4. Граждане как субъекты предпринимательской деятельности

Специального рассмотрения заслуживает вопрос о предпринимательской деятельности граждан, право на которую закреплено в Конститу­ции РФ (ст. 34) Регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности граждан (без образования юридического лица) осуществ­ляется нормами гражданского права - ст. 23-25 ГК и другими норма­тивными актами.

Предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи това­ров, выполнения работ или оказания услуг лицом, зарегистрированным в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ГК).

Поскольку в ст. 26 ГК не предусмотрено право несовершеннолетних на занятие предпринимательской деятельностью, кроме Членства в ко­оперативе, следует признать, что индивидуальным предпринимателем, как правило, может быть гражданин, достигший совершеннолетия. Несовершеннолетний может заниматься предпринимательской деятельностью только при наличии одного из следующих документов:

· нотариально удостоверенного согласия родителей, усыновителей или попечителей:

· копии свидетельства о заключении брака;

· копии решения органа опеки и попечительства или копии решения суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспо­собным в соответствии со ст. 27 ГК (см.: Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ (ред. от 19.07.2007))

Граждане вправе заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, кроме запрещенных законом. К сожалению, в законодательстве нет четкого перечня видов деятельности, которыми не может заниматься индивидуальный предприниматель. Из анализа ряда правовых норм можно сделать вывод, что запрещается индивидуальная деятельность по производству оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических и лекарственных препаратов (кроме заготовки лекарственных трав), алкогольных напитков, отдельные виды лечебной деятельности и некоторые другие.

Правовой статус предпринимателя приобретается путем регистра­ции. Федеральным законом «О государственной регистрации юриди­ческих лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен соответ­ствующий порядок. Регистрация осуществляется по месту жительства гражданина органами Федеральной налоговой службы Министерства финансов РФ путем внесения в единый государственный реестр инди­видуальных предпринимателей сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении дея­тельности в этом качестве и иных сведений об индивидуальных пред­принимателях в соответствии с требованиями закона.

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган, предусмотрен ст. 22 Закона. В него включены: подписанное заявителем заявление по утвержденной Правительством РФ форме; копия основ­ного документа физического лица; документ об уплате государственной пошлины в сумме 400 руб. В некоторых случаях требуется представле­ние дополнительных документов (при государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей несовершеннолетних, иностранных граждан, лиц без гражданства и др.).

Не допускается регистрация в качестве индивидуальных предпри­нимателей некоторых категорий граждан (в течение года — признанных судом банкротами; если не истек срок, на который данное лицо по при­говору суда было лишено права заниматься предпринимательской дея­тельностью, и др.).

Регистрация должна быть произведена не позднее 5 рабочих дней со дня представления всех необходимых документов.

Отказ в государственной регистрации допускается по основаниям, предусмотренным ст. 23 Закона:

• при непредоставлении требуемых законом документов;

• при предоставлении документов в ненадлежащий регистрирую­щий орган;

• если заявитель в соответствии с законодательством не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Предпринимательская деятельность без регистрации не допускается, и доходы, полученные от нее, могут быть изъяты по решению суда. Для осуществления деятельности, требующей лицензирования, должна быть получена лицензия.

Предприниматель наделен правами и обязанностями, аналогичными правам и обязанностям юридических лиц с учетом специфики индивидуальной деятельности (п.З ст.23 ГК). Он вправе: заключать граждан­скоправовые договоры, заключать трудовые договоры с гражданами, то есть использовать наемный труд, соблюдая при этом все нормы тру­дового законодательства, совершать сделки; устанавливать цены и та­рифы на свою продукцию, товары и услуги и т. д.

Вместе с тем предприниматель имеет множество обязанностей. Он должен соблюдать Конституцию и российское законодательство; осуще­ствлять свою деятельность в рамках закона, не нарушая прав и законных интересов других лиц, соблюдая требования морали и нравственности, правила общежития. Он отвечает за результаты своей деятельности, ка­чество товаров, работ и услуг. Предприниматель обязан платить установ­ленные налоги и выполнять многие другие обязанности, вытекающие из законодательства.

Прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивиду­ального предпринимателя требует государственной регистрации (ст. 22 Закона).

Основаниями прекращения предпринимательской деятельности яв­ляются:

· решение самого предпринимателя о прекращении своей деятель­ности (требуется личное заявление и документ об уплате государ­ственной пошлины в размере 80 руб.);

· решение суда о прекращении предпринимательской деятельности в принудительном порядке;

· вступление в силу приговора суда, если назначено наказание в виде запрещения заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок;

· лишение гражданина права проживать на территории РФ;

· смерть гражданина-предпринимателя.

Государственная регистрация производится в срок не более 5 дней дня получения регистрирующим органом требуемых документов и заключается во внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о дате и способе прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального пред­принимателя.

По всем своим обязательствам предприниматель отвечает своим имуществом, то есть при необходимости взыскание может быть обра­щено на его личное имущество. Закон допускает признание несостоя­тельности (банкротства) предпринимателя по решению суда, если он не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осу­ществлениемим предпринимательской деятельности. С момента выне­сения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве ин­дивидуального предпринимателя. При банкротстве предпринимателя свои требования вправе предъявлять также его кредиторы, по обяза­тельствам, не связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Требования удовлетворяются за счет имущества предпринимателя в порядке и очередности, которые установлены законом о несостоя­тельности (банкротстве). В первую очередь удовлетворяются требова­ния граждан, касающиеся ответственности за причинение вреда жизни или здоровью, а также о взыскании алиментов. Во вторую очередь про­изводятся расчеты по выплате выходных пособий, оплате труда рабо­тающих по трудовым договорам, выплате вознаграждения по автор­ским договорам. В третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.