Таким образом, к исключительной компетенции наблюдательного совета относятся следующие вопросы:

1. Осуществление контроля за соблюдением полномочий и финансово-хозяйственной деятельностью исполнительного органа кооператива.

2. Утверждение внутренних нормативных документов кооператива, определяющих порядок деятельности его исполнительных органов.

3. Осуществление контроля за созывом исполнительным органом кооператива общего собрания членов кооператива, исполнением решений, принятых собранием. Осуществление контроля за исполнением этим органом решений наблюдательного совета, ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, заключений аудиторской фирмы (аудитора).

4. Обеспечение прав членов кооператива. Контроль за соблюдением ими уставных обязанностей.

5. Принятие решения о совершении кооперативом крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

6. Образование и прекращение полномочий исполнительных органов кооператива, если это право по уставу кооператива передано наблюдательному совету.

7. Представление интересов кооператива в органах государственной власти и местного самоуправления при решении вопросов, определенных статьей 23 Закона.

8. Представление интересов кооператива в союзах (ассоциациях) кооперативов при решении вопросов, определенных статьей 25 Закона.

9. Утверждение повестки дня и ведение общего собрания членов кооператива.

10. Вынесение на решение общего собрания членов кооператива следующих вопросов:

- размещение и приобретение кооперативом ценных бумаг;

- рекомендации по размерам выплачиваемых членам наблюдательного совета, правления, ревизионной комиссии (ревизору) вознаграждений и компенсаций и определению размера оплаты услуг аудиторской фирмы (аудитора);

-рекомендации по распределению прибыли кооператива;

- рекомендации по уменьшению паевого фонда кооператива;

- рекомендации по приему в кооператив новых членов и прекращению членства в кооперативе;

- рекомендации по реорганизации и ликвидации кооператива;

- представление кандидатуры на должность председателя кооператива;

- рекомендации по реорганизации и ликвидации кооператива.

11. Принятие решений и совершение действий по другим вопросам, отнесенных уставом кооператива к компетенции наблюдательного совета.

Состав полномочий наблюдательного совета по выбору членов кооператива может быть разным. Чем больше численный состав членов кооператива, чем сложнее решаемые им задачи, тем больше может быть количество членов наблюдательного совета, а значит, он может быть наделен более широкими полномочиями.

К исполнительным органам кооператива относятся председатель кооператива и правление.

Если число членов кооператива более десяти, он обязан создать правление. Количественный состав правления определяется собранием. Персональный состав правления избирается собранием из числа членов кооператива на срок, предусмотренный его уставом. Правление возглавляет председатель кооператива.

Исполнительные органы кооператива подотчетны наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива.

Председатель кооператива избирается независимо от членов правления собранием из числа членов кооператива на срок, определенный уставом кооператива. Если в кооперативе создан наблюдательный совет, председатель кооператива утверждается собранием по представлению наблюдательного совета. Уставом кооператива предусматриваются право председателя распоряжаться имуществом кооператива, условия оплаты его труда, ответственность за причиненные убытки, а также основания для освобождения его от должности.

Правление кооператива руководит деятельностью кооператива в период между общими собраниями членов кооператива. В компетенцию правления входят вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрания и наблюдательного совета кооператива. Что касается полномочий председателя правления, то согласно статье 17 они определяются уставом кооператива. Если в кооперативе избрано правление, уставом кооператива определяются вопросы, по которым решения принимаются единолично председателем кооператива.

В пределах полномочий, предоставленных ему уставом, председатель кооператива действует от имени кооператива без доверенности, представляет кооператив в органах государственной власти и местного самоуправления и организациях, распоряжается имуществом кооператива, заключает договоры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает счета кооператива в банках и других кредитных организациях, осуществляет прием и увольнение наемных работников, издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения членами кооператива и наемными работниками кооператива.

Председатель несет персональную ответственность за принимаемые им единолично решения, результаты работы кооператива, всевозможные нарушения правовых актов и т.д. и т.п. Члены правления, коллегиального органа, такой ответственности практически не несут. Поскольку опасность возникновения личной ответственности маловероятна, многие из членов правления по различным соображениям личного характера, могут голосовать при принятии правлением решения не просто учитывая, но и подчиняясь мнению председателя, сознавая в то же время, что оно неправильно.

Поскольку же правление является одним из органов управления кооператива, необходимо определить форму принятия им решений. Такой формой может быть постановление: согласно статье 17 Закона приказы и распоряжения единолично издает председатель кооператива. Постановления правления являются обязательными для выполнения работниками кооператива в пределах их компетенции.

Что же касается принципов распределения полномочий между правлением и председателем, то, очевидно, что вся административная, распорядительная, оперативная, требующая быстрых и неоспариваемых решений работа, должна быть закреплена за председателем.

Вмешательство в нее коллегиального органа, собирающегося, к тому же, от случая к случаю, привело бы только к нарушению процесса производства, его дезорганизации. К тому же, согласно сложившейся практике, принимаемые председателем решения готовятся, как правило, им не единолично, а административными и иными службами. Председатель имеет возможность выбрать наиболее приемлемый для него вариант решения, подготовленный этими службами. Оперативная управленческая работа во многом стереотипна, постоянно повторяется, что значительно облегчает ее выполнение, основываясь на предыдущем опыте.

В свою очередь, на правление целесообразно возложить подготовку и решение не традиционных вопросов, а таких, которые требуют глубокого осмысливания условий рынка, работы кооператива и приведения действий ее администрации в соответствие с этими условиями. Сюда, в первую очередь, относится подготовка решений, относящихся к выработке стратегии и тактики действий кооператива на рынке товаров, капиталов, рабочей силы. Например, определение перспектив развития спроса на продукцию и услуги кооператива, новых направлений его деятельности. Разработка кадровой политики кооператива, включая разработку систем, размеров оплаты труда, других видов доходов работников