По юридической природе нормы, содержащиеся в коллек­тивных договорах, — это нормы-соглашения. В них проявляется взаимная воля сторон договора и воля государства (законодателя), предоставившего сторонам права по локальному правотворчеству.

В отличие от нормативных условий (положений) коллектив­ного договора его обязательственные условия не предполагают на­личия правил поведения общего характера, рассчитанных на не­однократное применение. Они всегда конкретны и касаются вза­имных обязательств сторон, исполнение которых погашает сами обязательства.

Статья 13 Закона РФ «О коллективных договорах и соглаше­ниях» предусматривает, что в коллективный договор могут вклю­чаться взаимные обязательства работодателя и работников по сле­дующим вопросам: форма, система и размер оплаты труда, де­нежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты; меха­низм регулирования оплаты труда, исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллектив­ным договором; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; продолжительность рабочего времени и времени от­дыха, отпусков; улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи (подростков); добровольное и обя­зательное медицинское и социальное страхование; соблюдение интересов работников при приватизации организации, ведомст­венного жилья; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; льготы для работников, совмещающих работу с обучением; контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, социальное партнерство, обеспечение нор­мальных условий функционирования представителей работников; отказ от забастовок по условиям, включаемым в данный коллек­тивный договор, при своевременном и полном их выполнении.

Информационные положения коллективного договора — это та­кие положения, которые не вырабатываются сторонами, а отби­раются из действующего законодательства, актов социального партнерства более высокого уровня (отраслевых, региональных) в той части, в какой они содержат общие нормы по вопросам регу­лирования труда, социально-экономических и профессиональных отношений, характерные и для работников данной организации. Конкретный отбор и включение этих положений в коллективный договор должен быть оптимальным, чтобы не перегружать его главного содержания — нормативных и обязательственных положений.1

Соглашения о труде — новый источник трудового права, поя­вившийся в последние годы. В отличие от других источников, исходящих от государственных органов, соглашения о труде являют­ся актами социального партнерства. Соглашения о труде — это до­говорные акты, заключаемые на двусторонней или трехсторонней основе. Двусторонние соглашения заключаются между представи­телями работодателей и трудящихся, в трехсторонних соглашени­ях принимает участие компетентный орган государственного управ­ления.

Законодательной основой для соглашений о труде является Закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях" от 11 марта 1992 г. Соглашения о труде заключаются на разных уровнях, при­чем уровень соглашения определяет сферу его действия. Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования со­циально-трудовых отношений на федеральном уровне, региональ­ное соглашение — на уровне субъекта Федерации. Отраслевое со­глашение устанавливает нормы оплаты труда и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников от­расли, межотраслевое соглашение — для работников нескольких отраслей. Профессиональное соглашение устанавливает нормы оп­латы труда и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников определенных профессий, территориаль­ное соглашение — для работников того или иного административно-территориального образования. При этом соглашения, предусмат­ривающие полное или частичное бюджетное финансирование, за­ключаются при обязательном участии представителей соответст­вующих органов исполнительной власти.

Содержание соглашений определяется сторонами. Соглашения­ми могут предусматриваться положения:

— об оплате, условиях и охране труда, режиме труда и отдыха;

— о механизме регулирования оплаты труда, исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных со­глашением;

— о доплатах компенсационного характера, минимальный раз­мер которых предусмотрен законодательством;

— о содействии занятости, переобучении работников;

— о соблюдении интересов работников при приватизации государственных и муниципальных предприятий;

— о развитии социального партнерства и трехстороннего сотрудничества, предотвращении трудовых конфликтов и забастовок;

— других трудовых и социально-экономических вопросах при условии соответствия норм соглашения законодательству.

Участниками соглашений выступают:

— объединения профсоюзов соответствующего уровня;

— объединения работодателей соответствующего уровня;

— органы исполнительной власти соответствующего уровня (от Правительства до местных органов по труду).

Соглашения занимают промежуточное положение между централизованными и локальными актами о труде.1

Соглашение — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работниками и работодателями и заключаемый на уровне РФ, субъекта РФ, территории, отрасли, профессии. Как и коллективный договор, оно является правовой формой социального партнерства. Однако сфера и характер его применения отличаются от этого договора. В зависимости от сфе­ры регулирования социально-трудовых отношений коллективные соглашения могут быть: генеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) тарифные, профессиональные тарифные, терри­ториальные и иные.

Целью заключения генерального соглашения является уста­новление общих принципов регулирования социально-трудовых отношений в масштабах Федерации. Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта Российской Федерации. Отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение устанавливает нормы оплаты труда, а также социальные гарантии и льготы для работников отрасли (отраслей). Профессиональное тарифное со­глашение предусматривает нормирование оплаты и других усло­вий труда, а также социальных гарантий и льгот для работников определенных профессий. Территориальное соглашение устанав­ливает условия труда, а также социальные гарантии и льготы, свя­занные с территориальными особенностями города, района, дру­гого административно-территориального образования.

В зависимости от количества сторон, участвующих в перего­ворах по заключению соглашений, они могут быть трехсторонни­ми и двусторонними. При этом количество участвующих опреде­ляют сами стороны. Характер конкретных участников соглашений определяется уровнем регулируемых отношений. Действующее законодательство установило четыре возможных уровня заключе­ния соглашений: общефедеральный, уровень субъекта Федерации, отраслевой и административно-территориальный.