Достижение наиболее эффективного использования кадровых ресурсов.

Разделение (обязанностей и ответственности, прав и полномочий, ресурсов) и кооперация управленческого труда.

Принцип преемственности.

9. Формы экономического взаимодействия населения и местной власти.

Функции ОМС: Регулирующая - обеспечение сбалансированного комплексного социально-экономического развития территории с учетом имеющихся ресурсов и использованием имеющихся ресурсов и рычагов. Стимулирующая - налоговые и др. льготы. Стабилизирующая - социальная и экологическая защита населения обеспечение безопасности и предотвращение криминальных угроз. Привлечение хозяйствующих субъектов к решению местных проблем.

Возможные формы воздействия органов МСУ на хозяйствующие субъекты.

1.Муниципальный заказ.

2.Представление налоговых льгот.

3.Различные кредитования.

4.Целевое объединение различных хозяйствующих субъектов на добровольных началах ФПГ (СЭПИН - социально-экономическая программа интересов населения.)

5.Через СМИ.

Экономического взаимодействия осуществляется:

¾ На основе муниципальной собственности, местных финансах, имущества переданного в управление органам МСУ.

¾ На основе договоров с физическими лицами. (договорная форма).

¾ На основе муниципальных заказов.

¾ На основе внешнеэкономической деятельности.

¾ На основе налогов (льгот). При этом население путем местного референдума (схода) может предусмотреть разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.

¾ На основе поддержки предпринимательской и индивидуально-частной деятельности. (форма поддержки).

¾ Приватизация в интересах населения.

Формы (экономические): заключение договора, изменение формы собственности, предоставление льгот, установление корпоративных отношений, социальное партнерство.

10 Методы защиты экономики городов и районов от рисков.

Экономический риск - деятельность, связанная с преодолением неопределенности в ситуации неизбежного выбора, при этом есть возможность оценить результат на основе количественного и качественного анализа систем и операций. Градация рисков: катастрофические; критические; допустимые.

Факторы риска: неуправляемые - нестабильность экономической и политической ситуации, неблагоприятные внешнеэкономические условия, нестабильность законодательной базы, финансовой и налоговой политики, форс-мажорные обстоятельства, незаконные действия должностных лиц, коррупция рэкет; управляемые - недостаток бизнес информации, кадровые проблемы, финансовые проблемы, проблемы вытекающие из специфики территории, несоблюдение договора, недобросовестность партнера.

Меры защиты от риска: управленческие; организационно-экономические; правовые; кадровые; психологические; информационные; технологические; страховые.

Методы защиты:

1.Предупреждение (устранение) - исключение источников риска в результате целенаправленной деятельности субъектов риска. Узкий подход - за чет конкретных мероприятий финансируемых из страховых фондов по инициативе страховщика. Широкий подход - мероприятия вне рамок страхования.

2.Снижение (контроль) риска - снижение вероятности реализации источников риска в результате действий субъекта риска.

3.Страхование (фондовое, нефондовое - нефондовое - замкнутые отношения между участниками проекта по уменьшению возможного ущерба за счет снижения уязвимости объектов риска посредством специально разработанных финансовых инструментов, видов сделок, исполнение ролей и др.

4.Поглощение риска - принятие его без мер предупреждения, снижения или страхования.

Система управления риском:

Источники и датчики информации.

Подсистема сбора информации.

Подсистема обработки информации.

Подсистема отражения информации.

Подсистема принятия решения.

Исполнительные элементы.

Подсистема контроля.

11. Стратегические решения в системе МСУ.

Генеральная цель ММ - улучшение качества жизни каждого человека муниципального образования.

Стратегия - искусство генерала, выбирает что, когда, кому делать, всесторонне обобщенный план достижения целей.

Эффективность управления развития МО, уровень социально-экономического состояния МО, уровень качества жизни взаимосвязан.

Богатство населения зависит от количества и качества произведенных благ для потребления, а самочувствие населения - от его соматического здоровья.

При индексе соматического здоровья населения равном 2,5 (из 6 возможных), люди смогут высокопроизводительно трудиться не более 4-х часов в сутки. Следовательно, произведенный объем благ будет недостаточен для удовлетворения потребностей человека. В МО будет проживать нищее население, будет высока политическая напряженность, низкая производительность труда, многочисленные антисоциальные проявления.

Здоровье человека - это характеристика потенциала (возможностей) населения, это и здоровье экономики, социума, важнейший показатель социально-экономического состояния МО.

Уровень дохода населения (что расходуется на питание после оплаты коммунальных услуг).

Корпоративный метод хозяйствования предполагает, что богатства одних создаются не за счет других: бедные становятся более состоятельными, богатые - еще богаче, а относительный разрыв между ними сглаживается (иногда исчезает). Это происходит не за счет фискальных мер, проводимых государством, а в результате договорных отношений, создающих баланс интересов участвующих субъектов. Наиболее эффективная социальная политика "перераспределения" связана с предоставлением каждому реальных возможностей получений услуг, определяющих качество жизни, например, получение образования, а не с перераспределением доходов и богатств.

Возрождение корпоративного социально-экономического уклада жизни в России будет обязательным условием роста качества жизни населения и его благосостояния.

Вопросы хозяйственной жизни следует регулировать на местах с участием заинтересованных сторон (а не регулирование и планирование из центра).

Капитал, администрация, центр, широкие слои населения, их интересы, учет всех интересов будут способствовать достижению основной цели ММ.

Муниципальный менеджмент реализует следующие функции:

- анализ, оценку, разработку прогнозов, сценариев, программ и планов социально-экономического развития городов, районов;

- стимулирование увеличения и использования трудового потенциала муниципальных образований, их научно-технического и интеллектуального ядра;

- поддержание и развитие социальной и производственной инфраструктуры;

- инициирование соревнования, конкуренции по представлению услуг населению, в т.ч. муниципальными структурами;

- обоснование местного бюджета, его наполнение и рациональное использование;

- получение внебюджетных ресурсов;