5. Аресту подлежит только то имущество, которое необходимо и достаточно для исполнения обязанности по уплате налога.

6. Решение о наложении ареста на имущество налогоплательщика-организации принимается руководи­телем (его заместителем) налогового или таможенного органа в фор­ме соответствующего постановления

7. Арест имущества налогоплательщика-организации производится с участием по­нятых. Орган, производящий арест имущества, не вправе отказать налогоплательщику-организации присутствовать при аресте имущества.

8. Проведение ареста имущества в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.

9. Перед арестом имущества должностные лица, производящие арест, обязаны предъявить налогоплательщи­ку-организации (его представителю) решение о наложении ареста, санкцию прокурора и документы, удостоверяющие их полномочия.

10. При производстве ареста составляется протокол об аресте имущества. В этом протоколе либо в прилагаемой к нему описи пере­числяется и описывается имущество, подлежащее аресту, с точным указанием наименования, количества и индивидуальных признаков предметов, а при возможности - их стоимости. Все предметы, подлежащие аресту, предъявляются понятым и налогоплательщику-организации либо его пред­ставителю.

11. Руководитель налогового или таможенного органа, вынесший постановление о наложении ареста на имущество, определяет место, где должно находиться имущество, на которое на­ложен арест. Растрата или сокрытие имущества, на которое наложен арест, не допускаются.

12. Решение об аресте имущества отменяется уполномоченным должностным лицом налогового или таможенного органа, при прекра­щении обязанности по уплате налога. Решение об аресте имущества действует с момента наложения ареста до отмены этого решения уполномоченным должностным ли­цом органа налоговой службы или таможенного органа, вынесшим такое решение, либо до отмены указанного решения вышестоящим налоговым или таможенным органом, или судом.

Отдел контроля применения контрольно-кассовых машин (ККМ), производства и оборота алкогольной и табачной продукции

В этом отделе проходит регистрация всех контрольно-кассовых машин, находящихся на территории Советского района г. Брянска. Осуществляются рейды совместно с РОВД по правильности использования ККМ. Производится контрольная закупка товара. Отдел также контролирует акцизные склады находящиеся на территории Советского района (такие как “Пищевик” и “Брянскспиртпром”).

Также, в организации существует Архив и Канцелярия. В архиве хранятся все документы, касающиеся налогоплательщиков, как в огромной базе данных. Предполагается перевести архив на электронные носители информации.

Глава 3. Модернизация территориальных налоговых органов

Со времени своего создания в 1990 году министерство по налогам и сборам пережило и период становления, и начальный период своего развития. Развитие это было весьма бурным. Задачи, возложенные на ведомство, год от года усложнялись, ежегодно поднималась планка ответственности, и приходилось оперативно приспосабливаться к этим постоянно изменяющимся условиям и новым требованиям.

Вместе с новыми задачами изменялась структура и росла численность центрального аппарата министерства и его территориальных инспекций: создавался организационный «скелет» налоговых органов. В итоге в 2001 году численность работников в налоговой структуре достигла 156 тыс. человек, а в 2002 году возросла до 169 тыс. человек. Это вполне оптимальная цифра для данного этапа развития, который проходит любая организация. При этом нельзя сказать, что все проблемы решались исключительно путем привлечения дополнительных кадровых ресурсов. С первых дней делалась ставка и на использование средств автоматизации и современных технологий. Немало делалось и в плане совершенствования законодательства для более четкого определения налоговых обязательств и процедур их соблюдения. Совершенствовалась и управленческая вертикаль. Однако на сегодняшний день такой подход себя практически полностью исчерпал. Сегодня налоговые органы как инструмент, как производство перестали соответствовать тем требованиям и тем задачам, для решения которых были созданы. Как и в любой организации, пережившей период бурного роста, в министерстве встают задачи оптимизации производства (в том числе эффективности и результативности), т.е. оптимизации технологии его функционирования, оптимизации управления, повышения его эффективности и рентабельности.

При этом к решению этой задачи надо подходить с разных сторон, рассматривая как её внутриведомственные проблемы, так и внешние условия, в которых функционирует налоговая служба а также рассматривая вопросы правового регулирования отношений, как с налогоплательщиками, так и с государственными ведомствами. Сегодняшнее эффективное функционирование налоговых органов и решение тех задач, которые стоят перед министерством возможно только за счет проведения единой налоговой политики, направленной на достижение баланса интересов государства и налогоплательщика, и обеспечивающей модернизацию системы самого налогового администрирования.

Новые условия работы потребовали изменения технологических процессов налогового администрирования и реорганизацию налоговых органов.

Изменение организации работы и структуры налоговых органов по функциональному принципу налогового администрирования с целью оптимизации производственных процессов проводилось по 3-м направлениям:

- Укрупнение ИМНС. Проводилось сокращение 1029 местных налоговых органов, имевших численность менее 40 чел. Практика показала, что такие ИНМС нерентабельны. Осталось 20 таких ИМНС, что вызвано в основном либо большой территориальной разбросанностью региональных образований, либо их узкой специализацией.

- Выделение специализированных инспекций по обработке данных (ЦОД), в которые передаются наиболее «тяжелые» с точки зрения ввода и обработки информации функции. Это принципиально новые, в большой степени технологические образования, где за счет применения узкоспециализированных технологических процедур и современных технических средств, планируется решить вопрос своевременности ввода и корректности обработки поступающей информации. В дальнейшем - и для комплексного анализа этой информации, и для более эффективного контроля за правильностью начисления и полнотой уплаты налогов и сборов.

- Реорганизация организационной структуры инспекций по функциональному принципу. В настоящее время в МНС России разработаны типовые, функциональные структуры, позволяющие оптимально организовать работу в ИМНС, ввести в работу принцип более четкой специализации, избежать дублирования функций разными структурными подразделениями, уйти от налогового администрирования по отдельным видам налогов. За счет этого и за счет передачи в ЦОД ресурсоёмких технологических операций выделяются ресурсы ИМНС для работы с налогоплательщиками. Сейчас производится поэтапный перевод всех территориальных инспекций на новую типовую структуру. Для этого готовятся инструкции на каждое рабочее место инспектора - это означает что каждый инспектор на своем рабочем месте знает свой отрезок производственного цикла, осуществляя пошаговый режим. Всё это четко прописано и подлежит обязательному и строгому исполнению.